摘 要

在治污融资需求增多、财政资金缺口变大的背景下，环保项目陷入融资困境，传统的产业基金作为纯金融性工具，无法很好的解决上述问题。而当前我国经济步入“新常态”，环保产业作为新的经济增长点，必须与绿色金融创新紧密结合，实现经济与生态的双赢。

本文主要研究了PPP模式引入到环保产业中解决融资困境的价值和可行性，据此得到利用PPP模式发展我国绿色金融的对策和建议。首先结合国内外理论研究，从盈利模式和风险分担方面重点阐述了我国PPP环保产业基金的运作模式，接着以我国环保产业投融资和绿色金融发展的现状为基础，总结出两者发展存在的矛盾，然后将PPP环保产业基金的内外环境结合实际案例分析证实用其解决上文矛盾的可行性。接着，由PPP环保产业基金模式的提出启示政府、企业、金融机构改革的方向，最后针对性地提出利用PPP模式发展绿色金融的对策和建议。

研究表明:PPP模式引入到传统产业基金中，在利益创收、风险分担两大方面具有绝对的优势，应用于我国环保产业具备可行性，对于我国绿色金融发展具有重要意义。对此本文提出了利用PPP模式发展绿色金融的的宏观对策建议：1、落实绿色金融相关政策；2、完善法律环境和监管机制；3、改善政府、企业和金融机构的关系。微观对策建议：1、加强技术创新和金融创新力度；2、构建合理的信贷审核和风险评估标准；3、加快专业人才培养。

关键词：PPP模式；环保产业基金；绿色金融

Abstract

In the context of financing needs of the pollution treatment increasing and financial funding gap bigger,environmental protection project financing is in a dilemma and traditional industrial fund as a pure financial tool,is unable to solve the above problem very well.But now,our country economy is in the "new normal state". As a new economic growth point,environmental protection industry must be closely integrated with green financial innovation,realizing win-win situation of economic and ecology.

This paper mainly studies the value and feasibility of PPP mode introduced into the environmental protection industry to solve of financing problem,based on which proposes suggestions of using PPP mode to develop green financial in our country.Firstly combined with theoretical research at home and abroad,expounds the operation mode of the PPP environmental protection industry fund in our country from the aspects of profit model and risk sharing.Secondly based on the status of China's environmental protection industry investment and financing and green financial development,summarizes the contradictions of them and combines the internal and external environment of the PPP environmental protection industry fund with case analysis to confirm the feasibility of it soluving the above contradiction.Then the putting forward of the PPP environmental protection industry fund informs that the reforming orientation of the government,enterprises and financial institutions.Finally throws out countermeasures and suggestions of using the PPP mode to develope green finance.

The study shows that：the PPP model introduced into the traditional industry funds has the absolute advantage in the interests of the revenue and risk sharing.It has feasibility of application in the environmental protection industry in our country and it is of great significance to the development of green finance in our country.The paper proposes macro countermeasures and suggestions using the PPP pattern of developing green finance: 1, implement the green financial policies; 2, improve the legal environment and supervision mechanism; 3, improve the relationship between the government, enterprises and financial institutions.The microcosmic countermeasures and suggestions: 1, strengthen the technical innovation and financial innovation; 2, build up reasonable credit audit and risk assessment standards; 3, speed up the professional personnel training.

Key Words：PPP mode; Environmental protection industry fund; Green finance

目录

摘 要 I

Abstract II

第1章 绪论 1

1.1 研究背景及意义 1

1.2 研究对象的界定 2

1.2.1 PPP模式 2

1.2.2 环保产业基金 2

1.2.3 绿色金融 3

1.3 国内外相关研究综述 3

1.3.1 国外相关研究综述 3

1.3.2 国内相关研究综述 3

1.3.3 文献评述 4

1.4 研究内容及方法 4

第2章PPP环保产业基金的运作模式 5

2.1 PPP环保产业基金的制度设计 5

2.1.1 发起和组织形式 5

2.1.2 投融资、退出机制 7

2.2 PPP环保产业基金的运行方式 7

2.3 PPP环保产业基金的盈利模式 8

2.4 PPP环保产业基金的风险分担方式 9

第3章 将PPP模式引入环保产业基金的现状分析 10

3.1 我国环保项目投融资的现状 10

3.2 我国绿色金融整体发展的现状 11

3.2.1 我国绿色金融整体发展的现状 11

3.2.2 我国环保产业投融资和绿色金融发展存在的矛盾 11

3.3 PPP环保产业基金的内外环境 13

3.3.1 发展PPP环保产业基金的政策基础 13

3.3.2 PPP环保产业基金模式的优势分析 13

3.4 PPP环保产业基金的案例分析——以云蒙湖水环境保护项目为例 15

3.4.1 项目背景与概况 15

3.4.2 项目的结构设计 16

3.4.3 对该项目的评价 17

第4章PPP环保产业基金对绿色金融发展的启示 18

4.1 政府角度的启示 18

4.1.1 强化政府引导角色 18

4.1.2 遵循资本逐利性以加强契约精神 18

4.1.3 建立合理的风险分担方式 18

4.2 环保企业角度的启示 19

4.2.1 转换发展模式适应社会经济发展 19

4.2.2 充分发挥主观能动性 19

4.3 金融机构角度的启示 19

4.3.1 构建专业服务平台 19

4.3.2 大力创新投融资工具 20

第5章 利用PPP模式发展绿色金融的对策与建议 21

5.1 宏观层面的对策与建议 21

5.1.1 落实绿色金融相关政策 21

5.1.2 完善法律环境和监管机制 21

5.1.3 改善政府、企业和金融机构的关系 21

5.2 微观层面的对策与建议 22

5.2.1 加强技术创新和金融创新力度 22

5.2.2 构建合理的信贷审核和风险评估标准 22

5.2.3 加快专业人才培养 22

第6章 结论与展望 23

6.1 结论 23

6.2 展望 23

参考文献 25

致谢 26

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

近年来，人口众多、工业化进程加快的中国正面临着大气、水资源、土壤污染等一系列的环境问题。根据环保部文件显示，我国长江、黄河、珠江等七大流域和浙闽片、西北、西南诸河的水质状况如图1.1所示，劣A类占比高达8.9%。日趋恶劣的环境问题亟需解决，自“十二五”以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上了更重要的战略位置，在此期间，作出一系列重大决策部署，投资规模达到3.4万亿元。

图1.1 2015年七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河水质状况