2013年11月十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出发展普惠金融。 2015年12月，国务院发布了普惠金融发展规划（2016-2020年），提出为农民、小微企业、城镇低收入人群等特殊人群提供适当、有效的金融服务，让最广大的人民都能通过金融服务改善生活、发展生产。以农村信用社为代表的县域以及乡镇金融服务机构作为我国主要服务广大农村人口、农业产业的商业金融机构，在普惠金融的发展过程中也必将起到非常重要的作用。

在我国普惠金融研究方面，目前主要由中国人民银行及其下辖的各分支行和中国银监会及各地银监局主导进行，他们主要通过对各自辖区普惠金融开展情况进行调研，统计相关数据，从而得出各地普惠金融开展的实际情况，这些成果多见于《金融参考》、《金融研究》、《金融监管研究》等人民银行、银监会主办刊物，但同时这些研究多为有关数据变化趋势的归纳总结，少有运用数据分析软件或模型对统计数据进行静态或动态分析，进而对其进行深入研究的成果。国外对普惠金融的研究，有代表性的是2006年扶贫协商小组出版的Access for All-Building Inclusive Financial System，它总结了普惠金融体系十多年的发展经验，构建了普惠金融体系的基本框架。

本文以河南省平顶山市县域普惠金融相关业务情况为例，结合人民银行平顶山市中心支行近三年金融月报有关数据，分析平顶山市辖内几大县市普惠金融业务发展的实际情况，力图归纳出普惠金融体系在平顶山地区各县市的发展现状、存在问题并给出相关政策建议。

2. 研究的基本内容与方案

①、研究内容：

a：查找平顶山市主要县域金融服务机构近些年来开展普惠金融服务的有关数据，如贷款总额、农户贷款比重、涉农贷款比重等。

b：查找统计平顶山下辖各县市近年贷款发放情况和城镇、农村居民人均收入以及第一产业增加值等基本经济情况数据。

c：对数据进行分析（归纳整理趋势或使用有关分析模型分析），从而得出普惠金融发展情况，归纳出其中的问题，并给出解决方案。

②、目标：

从平顶山市近年来各县区普惠金融服务情况入手，考察评价平顶山普惠金融体系构建的效果，归纳出普惠金融体系在平顶山地区各县市的发展现状、存在问题并给出相关政策建议。