摘 要

2017年5月，习近平总书记在“一带一路”的国际合作高峰论坛上指出，要建立相对稳定、持续性强、风险可监控的金融保障体系，创新投资和融资模式，推广政府公共部门和社会资本之间的合作。随着政府和社会资本合作方式的开展，各地方政府逐渐依靠PPP模式开始基础设施项目的建设。近年来，PPP模式一直是国内外机构和学者关注的研究热点之一，他们也从各个角度对PPP进行了综合的解释和探讨，并取得了重大的成果，但由于PPP在我国的起步发展时间较晚，项目开展过程中不确定性要素较高，项目建立推广的方式还处于摸索过程，各种问题在不同阶段不断暴露，因此实施效率较低。随着商业银行逐渐意识到潜在的利润点，各商业银行开始创新拓展各自的PPP业务线。本文将立足于金融机构，站在商业银行的角度，分析PPP模式为商业银行带来的机会和挑战，着重关注在发展PPP项目的过程中承载的风险因素研究，并给出针对性建议。

关键词：政府和社会资本合作模式（PPP） 商业银行 风险因素

Abstract

On May 17, 2017, president Xi Jinping in The “Belt and Road” international cooperation forum opening ceremony pointed out that to establish a stable, sustainable, risk control of financial security system, innovate investment and financing mode, promote government and social capital to cooperation. With the rapid development of government and social capital cooperation mode, the local government has relied on the PPP mode starting construction of infrastructure projects. In recent years, PPP has been one of the focus of domestic and foreign institutions and scholars,they also carried out on the PPP comprehensive explanation and research from different angles,,and has made great achievements in this field, but because of the PPP mode in China starting late, there are high uncertainty in the development of PPP ,the implementation of the construction project is still in the exploration process, various problems constantly exposed in different stages, so the implementation efficiency is not obvious. With the growing awareness of commercial banks the potential for profit, commercial banks began to expand their PPP business line. This paper will focus on the financial institutions, from the perspective of commercial banks, analysis the opportunities and challenges for commercial banks to brought by PPP mode, focus on the study of risk factors in the development process of PPP project, and give specific advice.

Key Words: public-private partnerships commercial banks risk factors

目录

摘要 I

Abstract II

第1章绪论 1

1.1研究目的及意义 1

1.2国内研究现状 1

1.3国外研究现状 2

1.4研究思路 2

1.5研究框架 2

第2章 PPP模式的主要特征及在中国的发展状况 4

2.1 PPP模式概念 4

2.2 PPP模式特点 4

2.3 PPP在我国的发展状况 6

2.3.1 PPP在我国的产生 6

2.3.2 PPP在我国的发展历程及相关实践 6

2.3.3 中国当前PPP模式发展状况 9

2.3.4 PPP在中国的发展中存在的问题 11

第3章 PPP 模式下商业银行业务的优势及风险分析 13

3.1商业银行参与 PPP 项目优势分析 13

3.1.1 资金池充足，有利于合理引入稳健投资 13

3.1.2 有利于拓展融资渠道 13

3.1.3 大力发展新兴中间业务 13

3.1.4 进行金融产品和服务的创新 14

3.1.5 有利于扩大信用市场，进一步推动银企合作 14

3.2商业银行引入PPP业务风险分析 14

3.2.1 操作风险 14

3.2.2 法律风险 14

3.2.3 时间风险 15

第4章 PPP 模式下商业银行的对策研究 16

4.1 关注国家政策的变化，紧跟政府支持的重点 16

4.2 甄选实力企业，获取优质项目 16

4.3 加强贷前审查，严格把控项目准入环节 17

4.4 提高对未来现金流的预测能力，提供综合全面的金融业务 17

4.5 针对PPP模式培养专业性人才 17

4.6 找寻风险释放措施，进行全方面风险管控 18

第5章 总结与展望 19

参考文献 20

致谢 21

第1章 绪论

1.1研究目的及意义

20世纪八十年代我国逐渐关注以PPP模式为主的投资建设项目，在我国投资基础设施建设的过程中，越发意识到资本配置方式与效率的重要性。在投资方式的探索上，PPP模式作为一项创新的供给侧结构改革策略，正在扮演积极重要的角色。PPP可以简单理解为“公私合营”，是指政府与社会资本之间提供公共产品或服务建立的长期合作关系，其主要特征表现为“共担风险”和“共享利益”，在导入市场竞争和激励机制的同时，最大程度地发挥双方比较优势和绝对优势，提高公共服务或产品的质量和效率。本文立足于金融机构，基于商业银行的角度，探讨商业银行借机参与PPP业务的机遇优势，以发挥银行本身的业务优势，加强对我国基础设施建设的投资，不断优化银行-社会-企业三者之间的合作关系，创造共赢的局面。同时，商业银行可以拓展其业务领域，扩大其市场份额，有利于深化社会和企业的合作，协作完成项目建设的流程，实现利益共享、风险共担的要求。

1.2国内研究现状