摘 要

本文在我国严峻的三农问题背景下，通过对宜昌地区发展农地金融的需求、困境与突破进行分析，提出了解决农户融资需求、发展农地金融的参考性建议。从农地金融在该地区的适用性上看，宜昌地区的地理环境以及该地农产品的发展都需要农地金融，从农户的需求来看，农户需要长期资金来用于生产，农地金融是最适合的方式。宜昌地区发展农地金融面临的困境主要有土地制度本身的局限性、法律法规的不完善、农户思想观念传统、金融机构支持力度不大、土地评估机制不健全以及风险防控能力不强。本文提出的可参考的建议主要是要在尊重农户的意愿基础上开展农地金融、完善土地评估机制、引进专业性人才、健全法律法规、探索丰富的试点方式以及提高金融机构的参与度。通过对夷陵区试点的案例分析，明确了该地在农地金融上的两大突破，即土地承包经营权抵押贷款的成功实施可以在一定程度上提升农户参与农地金融的积极性，同时也转变了金融机构以前不愿给农户融资的局面，但这次试点在风险补偿和土地评估方面仍然存在着诸多问题，需要进一步改革。

关键词：农地金融；土地承包经营权；宜昌

Abstract

The paper analyzes the demands, difficulties and breakthroughs of the development of agricultural land finance in the context of the severe three-agriculture problem in China.And it puts forward some suggestions on how to solve the farmers ' financing needs and the development of farmland finance in Yichang. From the applicability of agricultural land finance in the region, the geographical environment of Yichang and the development of agricultural products need agricultural land finance. From the demand of farmers, they need long-term funds for production.Agricultural land finance is the most suitable way. The difficulties of developing farmland finance in Yichang area mainly includes the limitation of land system itself, imperfect laws and regulations, the tradition of peasant's ideology, the weak support of financial institutions, the imperfect of land evaluation mechanism and the ability of risk control. The suggestions in this paper are mainly to respect farmers ' wishes, improve land evaluation mechanism, introduce professional talents, improve relevant laws and regulations, explore rich pilot ways and improve the participation degree of financial institutions.Through the case analysis of Yiling District pilot, this paper has made clear the two breakthroughs in agricultural land finance. That is, the successful implementation of the land contractual right of mortgage loan can improve farmers ' enthusiasm to participate in agricultural land finance to some extent, but also change the situation that financial institutions are unwilling to finance the farmers before. But this pilot still has many problems in compensation and land assessment, which need further reform.

Key Words：agricultural land finance；rural land contractual management right；Yichang

目录

第1章 绪论 1

1.1选题背景与意义 1

1.1.1现实背景 1

1.1.2研究意义 1

1.2研究内容与方法 1

1.2.1研究内容 1

1.2.2研究方法 1

1.3理论阐释与国内外研究现状 2

1.3.1农地金融的理论阐释 2

1.3.2国内外研究现状 2

第2章 宜昌地区发展农地金融的需求分析 4

2.1农地金融在宜昌地区的适用性 4

2.1.1宜昌地区的地理环境比较适合发展农地金融 4

2.1.2宜昌地区的特色农产品提高竞争力需要农地金融 4

2.2宜昌地区农户的需求 5

2.2.1农户贷款意愿和贷款来源、用途分析 5

2.2.2农户对农地金融的态度分析 6

宜昌地区的调查显示，愿意参加农地金融的农户为92户，占比52.57%，与该地区有贷款 6

2.2.3农户融资和提高收入需求强烈 7

第3章 宜昌地区发展农地金融的困境 9

3.1制度及政策上的困境 9

3.1.1土地制度本身的局限性 9

3.1.2法律法规不健全 9

3.2操作实施上的困境 10

3.2.1宜昌地区农民思想观念传统 10

3.2.2宜昌地区金融机构支持力度不大 11

3.2.3宜昌地区没有完善的土地评估机制 11

3.2.4宜昌地区发展农地金融风险防控能力不强 11

第4章 宜昌地区发展农地金融的相关政策建议 12

4.1宜昌地区应加快确权颁证的进度，进一步落实国家政策 12

4.2尊重宜昌地区农户意愿 12

4.3宜昌地区应探索更为丰富的农地金融试点模式 12

4.4银行等金融机构需给予更多支持 12

4.5健全相关法律法规 13

4.6培养引进人才和加强技术管理 13

第5章 宜昌地区在农地金融上的试点与突破 14

5.1夷陵区农地金融实践个案分析 14

5.1.1背景介绍 14

5.1.2运作现状 14

5.1.3优点分析 14

5.1.4缺点分析 15

5.1.5总结 16

5.2结论与展望 16

5.2.1基本结论 16

5.2.2未来展望 17

参考文献 18

致 谢 19

第1章 绪论

1.1选题背景与意义

1.1.1现实背景

我国是一个农业大国，但人均耕地面积低于世界平均水平，同时面临着严峻的“三农问题”。目前我国的情况是农地利用率不高，现代化程度不够高。在这种情况下，由于无法享受规模化带来的收益，农民收入普遍还是偏低，很多务农人员选择去城市谋生，也造成了很多农地荒废。农村金融发展滞后，很多农民有扩大生产的资金需要，但农村贷款难问题普遍存在，这成了制约农业发展的一个重要因素。我国目前倡导的是实现城乡一体化，但城乡土地的不同地位，是实现这个目标的一个很大阻碍。

要想改变农村地区的普遍落后情况，需要摆脱传统的小农经济模式，向现代化经营模式转变。以多种方式促进农地流转，走农村金融改革之路势在必行，但在农地流转的实际操作中，也涉及到筹措资金的问题，农业生产有其周期长，回收资金缓慢等特征，因此更需要一种解决方式来解决资金融通问题。