摘 要

在2017年举办的中央经济工作会议指出，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。这三大攻坚战概念的提出体现出来“污染防治”的重要性。现在中国经济的发展正在从注重速度转变到注重质量，经济发展不仅要快还要稳，要均衡发展。且发展的眼光要放长远，为了延续人们的生活，要注重污染防治。对污染进行各种防治和调控不止要靠政府规范，还要靠金融来发挥它可发挥的作用。

论文主要研究了金融在经济中起核心作用，研究金融在进行污染治理，推动绿色金融的发展，改善产业结构和发展方向等方面的作用。

研究结果表明：污染防治会越来越依赖金融支持手段，两者会有机的结合在一起。

本文的特色：运用大量的案例来论证金融支持在污染防治方面的优势，也展现了绿色金融这一新兴金融模式在中国的运用。

关键词：绿色金融；污染防治；金融；PPP模式

Abstract

The Central Economic Work Conference held in 2017 pointed out that in the next three years, it is necessary to focus on the three major challenges of defeating major risks, accurately preventing poverty, and preventing and controlling pollution in a well-off society. The concept of these three major combat and fighting strategies reflects the importance of "pollution prevention and control." At present, the development of China’s economy is shifting from focusing on speed to focusing on quality. Economic development must not only be faster but also stable, and must be balanced. And the vision for development should be long-term. To continue people's lives, we must pay attention to pollution prevention and control. The prevention and control of pollution depends not only on government regulation, but also on the role it can play by relying on finance.

The paper mainly studies the role of finance in the economy, researches the role of finance in pollution control, promotes the development of green finance, and improves industrial structure and development direction.

The results of the study show that pollution prevention and control will increasingly rely on financial support measures, and the two will be combined organically.

The characteristics of this article: The use of a large number of cases to demonstrate the advantages of financial support in the prevention and control of pollution, but also demonstrated the use of green finance, a new financial model in China.

Key Words：green finance； pollution prevention；finance；PPP mode

目录

摘要 I 

Abstract  II

第1章引言 1

第2章污染防治金融支持模式介绍 2

2.1PPP模式 2

2.2BOT模式 2

第3章金融支持在水污染防治的应用 4

3.1在辽河流域运用PPP模式进行水污染防治的应用 4

3.2 在湘江流域运用BOT模式进行水污染防治的应用 5

第4章金融支持在大气污染防治的应用 6

4.1在京津冀地区运用PPP模式进行大气污染防治的应用 6

4.2 在承德地区运用BOT模式进行大气污染防治的应用 7

第5章金融支持在固体废物污染防治的应用 9

第6章金融支持在土壤污染防治的应用 10

第7章绿色金融发展趋势 13

第8章总结 14

参考文献 15

致谢 16

第1章 引言

在并不遥远的过去，污染防治的进行与实施和金融支持是没有太多关系的，在过去，因为工业革命的盛行，造成大量的污染，人们开始进行有计划的污染防止工作，中间经历了被动治理，综合治理再进化到了污染防治。污染治理手段愈来愈先进，但人们发现污染的治理还是没有止境，进而寻求其他的污染防治方法。最近几十年金融发展速度迅猛，延伸到了不少的行业，其中也涉及到了污染防治领域。2016，环境保护部提出打好污染防治三大战役，创新绿色金融政策体系。指出国家将以环境质量的改善为核心，打好防治水、大气、土壤污染三大战役。而且还提及现在主要的是创新绿色金融政策体系，2017年中央经济工作会议也提出相关观念。通过政策的扶持，污染防治与金融的关系回越来越紧密，合作会越来越多，这新形势的联系值得我们去研究和拓展。

第2章 污染防治金融支持模式介绍

政府，国家需要运用传统的方式，进行污染防治，促进人与生态和谐发展，也要利用新兴的手段如金融支持方式来促进污染防治工作。手段有很多种，而主要采用多的手段有：PPP模式与BOT模式。接下来会详细介绍这些模式。

2.1 PPP模式

PPP模式，中文全称是公私合伙或合营模式。英语的全称是“Public—Private—Partnership”。它是指政府和私人集团或公司之间的伙伴关系，以提供某种公共产品和服务，基于特许协议，并形成相互之间的伙伴关系，并通过签订合同，确保合作顺利完成，最终使合作各方充分发挥出自身优势，达到1 1gt;2的结果。PPP模式的一个重要特征是政府作为一个调节者参与整个过程的运作，而私人组织是公共服务的长期提供者，可以更好地提高工作效率。政府可以利用更多的精力来规划，形成一种良好的发展。广义PPP分为三类，一类是外包，二是特许经营，三是私有化。这是基于民营企业的参与，民营化是民营企业最大的责任。政府利用这种项目融资理念，充分利用金融支持的手段，与企业达成“双赢”或“多赢”，各方获得比预期更有利的结果。从90年代初期，PPP模式开始被广泛使用，运用在了水污染，重金属污染，土壤污染防治等方面，取得了不少成果。

2.2 BOT模式

BOT模式下，中文的全称是“建设－经营－转让”。英文全称是“Build－Operate－Transfer”，是指基础设施投资、建设和经营的一种方式。在最开始，政府和私人机构要签订协定，政府向私人机构提供特别的许可，允许私人机构在有限的时间内筹集资金建设某一种基层设施并经营管理该设施及其相应的产品与服务。80年代前，各国基础建设主要是政府进行投资，但随着经济的发展，基础设施需求猛增，BOT模式产生吸引私人机构前来投资。在BOT模式下，参与项目的公共部门和私人企业是以等级的方式相互影响的，两方追求是以自己利益最大化为主，可能会出现信息不对称的局面。但BOT能够保持市场机制发挥作用，完全符合经纪人假设，政府自己也不会丢失管控权，能加强管理，促进资金的融资筹集。BOT模式运用在污染防治的很多方面，例如水污染，土地污染等。具体操作例如修建污水处理厂，垃圾处理厂向私人企业筹资等。BOT模式巧妙的体现金融支持在污染防治方面的运用。

主要的模式简单的介绍完了，接下来本文会详细讨论污染防治金融支持的实例，会在不同类型污染处理中探讨金融支持的具体操作。