论文总字数：28631字

摘 要

“民以食为天，食以安为先。”食品生产在我们的日常生活中至关重要，关系到生活的方方面面。因此，食品安全问题一直以来也都是广大学者关注的焦点问题。然而，近些年不断曝光的食品安全事件使得消费者开始对所食用食品的安全性产生了忧虑，并由此引发了消费者对政府食品安全监管能力的质疑，对我国经济的平稳发展和社会秩序的安定造成了不良影响。提高政府监管能力一方面有利于保障人民群众的身心健康，另一方面也有利于安抚民心，有助于社会的稳定。因此，开展评价政府食品安全监管绩效，助推政府提高食品安全监管能力、加强食品安全监管的工作迫在眉睫。

本文通过梳理食品安全监管绩效经典文献，结合德尔菲专家意见，构建了一套科学合理的食品安全监管绩效评估体系，并基于江苏省13个地级市、21个县级市以及20个县的调研数据，运用网络层次分析-模糊综合评价法对江苏省的食品安全监管绩效进行实证研究。实证研究结果发现：江苏省整体的食品安全监管绩效处于“一般”水平；其中，苏南地区食品安全监管绩效水平较高，苏中次之，苏北最差。最后，本文立足实证研究发现，基于不同监管环节视角，提出了具体的对策建议，以期为江苏省未来的食品安全监管工作提供决策参考。

关键词：食品安全 监管绩效 数据挖掘 绩效评估

Research on Food Safety Supervision Performance Index Based on Data Mining

Abstract

"food is the basic of the people, security is the basic of the food." Food production is vital in our daily life and it is related to all aspects of life. Therefore, the issue of food safety has always been the focus of attention of the majority of scholars. However, food safety incidents that have been exposed in recent years have led consumers to worry about the safety of foodstuffs, and it also leads consumers to question the capacity of government's food safety regulatory, which has a bad effect on steady development of the country's economy and the stability of social order. Improving the ability of government regulation ,on the one hand, it is conducive to the protection of the people's physical and mental health, on the other hand, it is also conducive to appease the people, which contributes to social stability. Therefore, carry out the evaluation of government food safety supervision performance, help the government improve food safety supervision capacity, strengthen the work of food safety supervision is imminent.

This article combs the classic literature of food safety supervision performance, combined with Delphi expert advice, it build a scientific and rational food safety supervision performance evaluation system, based on the research data of 13 prefecture - level cities, 21 county - level cities and 20 counties in Jiangsu Province, this paper makes an empirical study on the performance of food safety supervision in Jiangsu Province by using the network hierarchy analysis - fuzzy comprehensive evaluation method. The results of the empirical study show that the overall food safety supervision performance of Jiangsu Province is at the "general" level. Among them, the level of food safety supervision performance in southern Jiangsu is higher, the second level is in central Jiangsu and the worst level is in northern Jiangsu. Finally, based on the empirical study results and different regulatory aspects of perspective, this paper puts forward specific countermeasures and suggestions and it expects to provide decision-making reference for the future of food safety supervision in Jiangsu Province.

Keywords:food safety; regulatory performance; data mining; performance evaluation

目 录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪论 1

1.1研究背景 1

1.2研究目的与意义 1

1.2.1研究目的 1

1.2.2研究意义 2

1.3研究内容和方法 2

1.3.1研究内容 2

1.3.2研究方法 2

1.4相关概念描述 3

1.4.1食品安全 3

1.4.2食品安全监管绩效 3

1.4.3食品安全监管绩效评价指数 3

1.4.4数据挖掘技术内涵 4

1.5本文的创新点 4

第二章 文献综述 5

2.1食品安全监管现状 5

2.1.1食品安全监管体制不够完善 5

2.1.2食品安全财政投入不足 5

2.1.3食品安全法律体系不够完善 5

2.2食品安全监管绩效研究进展 6

2.2.1国外研究进展 6

2.2.2国内研究进展 7

2.3本章小结 7

第三章 食品安全监管绩效指数模型构建 8

3.1指标体系构建原则 8

3.2指标体系来源 9

3.3指标体系说明 10

3.4ANP-模糊综合评价方法介绍 12

3.4.1网络层次分析法（ANP） 12

3.4.2 模糊综合评价法 12

3.5本章小结 12

第四章 江苏省食品安全监管绩效评价研究 14

4.1样本选择与问卷调查表设计 14

4.1.1样本选择 14

4.1.2问卷调查表的设计 14

4.2调研数据来源 14

4.3基于ANP确定指标权重 15

4.4评价指标的模糊综合评价 17

4.5结果分析 18

4.6本章小结 22

第五章 江苏省食品安全监管绩效的对策建议 23

5.1加强事前预防监管 23

5.2加强事中处置监管 23

5.3加强事后处理监管 24

5.4重点提高苏北、苏中地区监管水平 24

第六章 结论与展望 25

6.1结论 25

6.2展望 25

参考文献 26

致 谢 29

第一章 绪论

1.1研究背景

由于这些年来中国经济的高速增长，人们开始追求越来越高的生活品质，对于吃方面的关注重点也逐渐从“吃得饱”向“吃得安心”转移。当今社会食品的种类繁多，食品安全事故屡屡发生，消费者对政府的监管能力产生了质疑（Fulponi L. ,2006），经济发展以及社会稳定都受到了一定的影响。面对一起又一起频繁发生的食品安全事故，促使人们对该领域产生高度关注。

政府监管在食品安全问题预防、解决等过程中处于十分重要的地位。政府也意识到了这点并采取了一些措施来确保人民群众吃得安心。比如颁布了一系列的法律法规等。但是一起又一起频繁发生的食品安全事故，也从侧面反映出了当前政府监管存在较大的问题。当前政府监管力度仍存在明显不足，相关部门职责不清、相互推诿，使得食品安全问题日趋严重。面对此种形式，本文认为有必要找到合适的办法来监督相关部门的监管能力，对其进行量化分析。从而减少相关事故的发生，提高其办事效率。在一定程度上有助于确保人民群众身体健康、安抚人心，保障社会稳定。

1.2研究目的与意义

1.2.1研究目的

食品安全是事关人民群众健康幸福的民生问题，虽然国家对此相当关注，也颁布了一系列的法规来防止相关违法行为的发生。然而，政府监管仍存在较大的问题。相关食品安全事件此起彼伏，从几年前的“毒奶粉”事件，到近些年的“发光猪肉”事件等等。这一系列不断爆发的食品安全事故，造成民心惶惶，严重影响了社会的稳定。为了和谐社会的发展，加强食品安全监管十分迫切。对此需要找到合适的办法来监督相关部门的监管能力，并对其进行量化分析。本文建立了食品安全监管绩效评价指标体系，运用大数据挖掘技术进行数据的采集，借助网络层次分析和模糊综合评价法对江苏省54个地区的食品安全监管绩效进行评估，实证分析江苏省食品安全监管现状及其症结，并针对具体的问题提出相应的解决办法，以期为江苏省未来的食品安全监管工作提供决策参考。

1.2.2研究意义

1、本文认为开展监管部门的监管绩效评估能够有效提高其监管效率，减少食品安全事故的发生。对此本文从创新的角度出发，设计出了适合对我国食品安全监管绩效进行评估的指数，此设计将有利于丰富我国现行的食品安全理论研究体系。且将这一研究应用于实践，会缓解目前我国食品安全监管绩效指数缺失的不利局面，填补我国食品安全监管绩效指数的空白。

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