一、选题的目的与意义

食品安全问题一定意义上是经济发展带来的外部不经济，不仅社会的机会成本增加，人们的生命健康也受到威胁，此外，食品安全问题频发导致的信任危机也使很多企业遭受重创，阻碍经济发展。随着我国经济发展进入转型期，食品安全问题更加突出，政府和公众对食品安全问题的重视越来越高。为减少消费者对食品安全的信息搜寻成本，加强政府和公众对生产者和企业的监督，增强食品安全透明度，从而解决我国食品安全的突出问题，必须建立一套完整、直观、有效的食品安全指数体系，通过食品安全信息指数化，帮助定量、定性地评价食品安全问题。构建食品安全指数体系，能够帮助消费者解决食品安全问题中的信息不对称问题；有利于政府部门对食品生产加工企业的监督管理，完善政府职能；有利于企业加强行业自律，将科学的评价体系和评判标准纳入生产指标，多方面控制和解决食品安全问题。

二、文 献 综 述

全球食品安全倡议（GFSI）将食品安全定义为”在任何情况下，人们都可以获得足够的且有营养的食物来满足他们健康快乐生活的饮食需要”，在我国已基本解决温饱问题，实现全面建成小康社会之际，食品安全问题更是亟待解决。我国众多学者对此问题进行了广泛和深入的研究，对食品安全指数内涵做出解释、分析了我国食品安全指数体系建立的整体架构、从不同角度构建食品安全指数体系、提出了食品安全指数的建立和计算方法。综合上述几类问题的学者观点，主要包括以下方面的内容：

一、食品安全指数的内涵

食品安全指数具有丰富的内涵，概括地说，食品安全指数是以数字量化的形式来反映某一区域的食品安全基本态势的信息，是以对食品安全基本情况的各类数据为基础，依据设定好的计算方法统计出的食品安全基本态势的结果（刘文等，2015）。是一组可用于客观表征某一地区食品安全状况的综合性数学模型（刘晨，2009）。

广义上说，食品安全综合评价指数包括食品数量安全指数、食品质量安全指数和食品可持续安全指数。食品数量安全指数和可持续安全指数属于国家战略安全问题，食品安全指数的构建主要对产品安全的本身给予关注，即主要是食品质量安全指数的建立（王琬芜等，2009）。具体地说，食品安全指数主要有食品安全公开指数和监管指数。食品公开指数可以称为食品透明度指数，主要是面向社会公众公开的指数；食品安全监管指数是面向食品安全监管工作需要的专门指数，与公开指数相比可以视为专业指数，内容上更加全面（孙春伟等，2012）。

二、食品安全指数体系的建立原则和整体架构

首先，全面有效的食品安全指数体系需要确立科学的原则，以此指导食品指数体系的构建。刘文（2015）等将食品安全指数的构建原则明确为”物质确定”：针对食品中物质（包括污染物和营养物质）设计评价指数，”数源确定”：以检测数据为本研究构建食品安全指数，”限量标准”：基于标准限量值建立食品安全指数，不需要考虑权重问题，”信息全面”：了解不合格频度和不合格幅度两个维度的信息。唐晓纯（2005）从食品安全预警指标体系的角度确立了科学性、系统性、真实性和可操作性原则。而黄晓娟，刘北林（2008）同样以食品安全风险预警指标体系的视角，提出了为建立行之有效的预警指标体系，应遵循全面性原则，灵敏性原则，实用性和可操作性原则，先行性原则，动态性原则。

其次，一套健全的食品安全指数体系需要更加系统的层次性划分，形成整体性布局。李敏哲（2004）将食品安全综合评价指标体系划分为总体层、指标层和指数层。其中指数层是指支持食品安全综合水平的指数，包括食品数量安全指数、食品质量安全指数和食品可持续性安全指数。王二鹏，王冀宁等（2014）将食品安全指数体系设计为食品安全指数、食品安全透明度指数，食品安全安心度指数，分别对应用于风险分析、风险管理、风险交流。吴广枫等（2014）认为我国食品安全综合评价指标体系是一个多层次，多指标的复合体系，并初步探索建立了以食品消费安全状况、食品生产经营安全状况、食品安全监管状况三个维度为骨架的我国食品安全综合评价指标体系。孙春伟和金珊（2012）提出，食品安全指数的全部内容是由不同种类的食品安全指数构成的体系，主要有食品安全公开指数与监管指数、食品安全风险指数与安全指数、食品安全综合指数与专门指数、食品质量安全指数与食品数量安全指数。