全文总字数：3705字

1. 研究目的与意义及国内外研究现状

近年来，环境污染已经成为社会关注的热点、难点问题之一，治理环境污染、保护生态环境成为人类社会的共同利益诉求。在财政分权体制下，地方政府长期以gdp为导向追求短期经济利益，而在环境污染治理这种收效缓慢的领域动力不足，这是我国环境污染问题难以得到有效解决的重要原因之一。其中，跨境河流问题往往被忽视，跨境河流为各省带来丰富的资源，但是由于国家或各省之间缺乏监管、信息通报机制和补偿措施，各地区以其污染物产生量作为已知条件，就其污染物削减量和转移量进行决策时，上游地区都倾向加大对下游地区的污染物转移量。这种“搭便车”行为导致整个流域的“公地悲剧”，使得边界河流污染更为严重。本文是在建设生态文明和财政分权背景下，研究地方政府如何提高环境污染治理的积极性以及提高环境污染治理效率等问题，这对于提高我国污染治理水平，引导地方政府官员树立正确的政绩观，减少经济发展中的短视行为具有一定的参考价值。本文以环境污染治理为主要研究对象，以社会福利最大化为目标，将经济发展的当前利益与长期利益相结合。论文的研究结论对于促进我国财政体制改革，调整我国产业结构、实现经济发展中的节能降耗、促进经济结构与增长方式转型，进而实现经济社会的可持续发展具有重要的现实意义。本文基于2006-2017年全国河流水质监测数据考察了行政边界对河流污染程度的影响，对于如何合理地将环境指标纳入地方考核办法、鼓励区域间环境合作治理以及出台合理的生态补偿方案提出建议。

国内外研究现状

一、国外研究状况

schwab（2015）对环境质量与政府间竞争的关系进行了探讨，他们认为各司法辖区通过调整税率和财政支出以吸引新的行业和收入，如果辖区内存在不同质工人，那么地方政府竞争将导致环境质量的变化。costanza，etal（2014)认为当地政府渴望吸引新业务，地方政府可能会在放松环境质量标准上面互相竞争，国家或地方政府应加强标准的设置以防治环境过退化。brar，singh（2014）认为中央政府对地方政府带来的财政激励是财政分权的核心，一个地方政府的税收自主权能够较好的量化地方自治程度；而一个拥有较高自治权的政府，往往出现支出责任和财政收入的不匹配，导致政府间垂直财政失衡，因而中央政府则通过转移支付的方式解决地方政府由于财力不足而导致的公共资源供给减少问题.hottenrott，rexhuser（2013）认为在财政分权体制下，环保政策有利于激励企业采纳和推广环保技术，企业技术的创新将带来挤出效应，从而减轻环境损害所带来的成本.

2. 研究的基本内容

本文研究财政分权与跨境环境治理，本文将选取各省跨界河流水质数据作为研究对象，选取2006-2017年全国水质监测周报的数据作为研究初步样本，去除缺失数据的个别周，采用面板检验方式，对财政分权下各省行政边界与河流污染的关系进行实证检验。

验证跨境河流在行政边界的污染程度是否要显著高于行政区内部，是否存在“边界效应”。

本文，对于提高地方政府环境污染治理积极性，形成经济发展与环境污染治理相协调的机制，最终实现环境污染治理目标，如何合理地将环境指标纳入地方考核办法、鼓励区域间环境合作治理以及出台合理的生态补偿方案提出建议以促进我国社会经济的可持续发展。

3. 实施方案、进度安排及预期效果

翻阅有关资料，收集并整理相关的数据，运用金融计量软件stata进行回归分析，找出被解释变量与解释变量变量之间的关系。

进度及效果：

12月：确认课题，与老师沟通，找到相关文献。

4. 参考文献

[1]袁华萍. 财政分权下的地方政府环境污染治理研究[d].首都经济贸易大学,2016.

[2]李静,杨娜,陶璐.跨境河流污染的“边界效应”与减排政策效果研究——基于重点断面水质监测周数据的检验[j].中国工业经济,2015(03):31-43.

[3]张欣怡.财政分权与环境污染的文献综述[j].经济社会体制比较,2013(06):246-253.