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1. 研究目的与意义及国内外研究现状

随着信息技术的迅速发展，人类社会已经进入了知识经济时代。信息技术已经成为社会与经济的巨大推动力，计算机应用己经深入到社会各个领域。信息化程度的高低已成为一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。税收是国家的金融核心，是国家财政收入的主要来源，是国家经济宏观调控的有力手段，因此税收信息现代化建设成为一种迫切的需要，已经成为当今我国经济发展的重要国策之一，并被写进新的税收征管法中。

稽查选案作为税务稽查中第一个环节也是最重要的一个环节，其工作的科学性、准确性直接关系到整个税务稽查工作的成败。目前税务稽查的方式主要有人工稽查和计算机选案两种方式。

人工稽查主要依靠稽查人员的经验和直觉来判断存在问题的企业，然后进行处理，这对稽查人员的经验技能要求较高，同时随着经济的不断发展和税务体制的改革，税源的增加和税种的变化，给税务稽查工作带来了更多的挑战。计算机选案主要是借助信息化手段辅助税务稽查人员进行选案，多数是人工选案思想的计算机化，这种方法可以一定程度上提高选案的效率，但是由于选案的业务复杂、涉及的指标太多，需要大量进行参数设置和指标设置，参数和指标的设置过于复杂和模糊，增加了稽查的工作量和复杂性，也造成了选案的准确性较低的问题；同时，稽查方法都是事先设定，有一定的时滞性，不能很好预测目前可能存在的问题，所以目前的稽查系统没有很好地解决稽查的准确性和效率问题。

2. 研究的基本内容

本课题研究的主要内容是根据普通发票管理中出现的主要问题，结合实际工作，按照政策规定预计设置7项分析指标，通过建立科学的预带公式，达到及时发现问题、解决问题的目的。本文所进行的实践是想结合税收综合管理信息系统，抽取其中的税收征管数据来开发完成普通发票预普监控系统，保证与综合管理信息系统的数据同步，确保监控预替的信息实时有效。通过这个系统，有效的解决普通发票管理中存在的问题，为税收管理人员提供准确高效的预警提示，解决人工监控效率低，准确度差的问题。同时也希望通过这一解决方案为今后的税源专业化管理工作提供较为准确的参考和实践依据。

加强发票信息的分析和利用率，以信息化为支撑，建立规范的发票监控预警分析系统，做好监督防控工作成为了今后工作的重点，不仅是解决发票问题的根本方法，也符合国家税务总局2012年全国深化征管改革工作会议精神中推行税源专业化管理，以信息化为支撑建立现代税收征管体系的要求。

3. 实施方案、进度安排及预期效果

本课题将运用.net框架下的asp net 设计一套监控全面，预警及时的发票监控系统。本系统的总体结构是基于b/s架构的网络结构应用体系。服务器采用windows server 2008，数据库采用sql server2005。从而实现对发票稽查管理系统。

目前本课题处于需求分析阶段，力求最大化的满足用户需求。以达到对发票稽查管理的高效、便利。从税收征管流程出发，建立了税收征管力评价指标体系和评价模型，运用定性和定量相结合的方法，提高目前电子商务税收征管能力。

针对用不开票经营方式逃避税收的情况，加强资金流控。建立电子资金流监控模型；规划电子资金流监控网络的信息共享层次;完善电子资金流监控网络的运行机制，包括：账户交易分类登记、查询制，法定监控机关内部权限管理机制，个人隐私和商业机密保护机制；提供一种由电子商务交易平台或支付平台对电子商务交易进行自动计税和扣税的机制。

4. 参考文献

【1】皮本固 山西税务局：网络发票在涉税信息有效监测中的作用

【2】王庆 基于.net的普通票据预警监测系统的设计和实现 厦门大学硕士学位论文 2013