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摘 要

水是生命的来源，是生态和生产的基础，也是人类生存的基础。人们日常用水的质量反映了这个国家或地区的国籍。改革开放后，中国经济发展迅速，实力大大增强。但是，中国农村基础设施发展相对缓慢，与快速发展的经济无关。特别是在自然发展的背景下，提供饮用水是农民生活中不可或缺的要素。这正成为影响农民生活质量的越来越重要的因素。本文主要是以农村安全饮水工程为研究对象，分析我国农村安全饮水工程存在的问题，并且为改善农村的饮水安全问题提出建设性的意见和建议。

关键词：农村，安全饮水工程，PPP模式

Abstract: Water is the Source of Life, ecological base, production, is the basis for human survival. The water quality of people’s residences reflects the national or local living standards. After the reform and opening up, China's economy has developed rapidly and its strength has continued to increase, however, China's rural infrastructure construction is lagging behind, out of touch with the rapid development of the economic situation, especially as the drinking water supply farmer life important infrastructure in a natural state of development, and increasingly become an important factor affecting farmers to improve the quality of life. This paper is mainly to the rural drinking water safety as the object of study, analysis of rural drinking water safety in China, and put forward constructive comments and suggestions for the improvement of rural drinking water safety problem.

Keywords: Rural areas, safe drinking water project, PPP model

目 录

1 绪论 4

1.1 研究背景和意义 4

1.2 国内外研究现状 4

1.2.1国外研究现状 4

1.2.2国内研究现状 5

2 关于从村饮用水的相关理论 7

2.1相关概念界定 7

2.1.1农村饮水安全 7

2.1.2农村饮水安全工程 7

2.2 农村饮水安全的基本要求 8

2.3 农村饮水安全工程管理模式 8

3 我国农村饮水安全基本现状和存在的问题 10

3.1我国农村饮水安全基本现状 10

3.2农村饮水安全存在的问题 10

3.3.1前期规划工作薄弱，科学技术水平不高 10

3.3.2投资政策不完善，配套资金不到位 11

3.3.3供水水质不安全隐患突出 11

3.3.4供水建设滞后 12

4 农村公共饮水安全问题的原因分析 12

4.1水源污染 12

4.2 资金短缺 13

4.3政府寻租 14

4.4工程管理不足，水质监测薄弱 15

5 保障我国农村饮水安全的对策 15

5.1农村饮用水源保护刻不容缓 15

5.2加大财政投入 16

5.3参与式管理 17

5.4积极探索农村饮水安全工程的运行管理方式 18

5.5 PPP模式在农村饮水安全工程中的应用 19

5.5.1 PPP模式在农村饮水安全工程建设中的优势 19

5.5.2 PPP模式在农村饮水安全工程建设中的可行模式 20

结语 21

参考文献 22

致谢 24

1 绪论

1.1 研究背景和意义

当前随着我国新农村建设与发展实现小康进程的发展过程中，国家逐渐在扩大对于水利工程的建设，饮水安全工程这一项目关乎着农村千家万户、祖祖辈辈农民的民心工程真正为百姓谋求福利，将通过采用科学化完善的用水理念以及现代化管理模式，吸取极其先进的成功经验、不断完善管理思路、及时有效的处理好工程管理当中的每一个重要环节、真正做到无限最大化的利益，更好的满足农村老百姓的用水需求，不断落实新农村建设中安全饮水工程管理的各项要求。

中共十九大在促进社会主义新国家建设中发挥着重要作用。 “生产发展，中产阶级生活，农村，清洁整洁的村庄和民主管理”是新农村发展的目标和需要。通过解决农村地区的饮用水问题，可以减少疾病，释放农民工，发展农业并改善农民的生活。使用综合措施，例如“ 三位一体”当地供水，环境卫生，健康教育，安全供水，节水和“三结合”供水。它改善了村庄的整体外观并提高了生活水平。消费者参与饮水计划实施的全过程是民主决策，民主治理和民主监督，促进农村民主政治建设的重要体现。

1.2 国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

农村饮用水安全是农村供水系统的一部分。国家正在密切注意监测农村地区安全饮用水的使用，这符合农村人口的重要利益。根据各国的国情建立了不同的治理形式。从许多发达国家的角度来看，学者们已经建立了三种模型。英国的“私有制”，法国的“批准模式”和“管理 市场运作 农村自筹资金”。在所有这些形式中，所有国家都非常重视建立基于法律和规范的法律体系，但是日本政府在这些国家中的责任是明确的。发展中国家根据发达国家的经验建立自己的模型。同时，印度侧重于管理和培训农村青年农民的参与，以发展监测和管理技能。它还可以教育人们减少管理成本并延长饮用水设施的使用寿命。

智利采用的特许经营模式在政府中扮演着几个角色：所有权，奖励，监管者和直接管理责任。自新农村发展计划以来，东南亚国家已将重点放在大规模政府投资上。这种促进农村地区安全饮水管理的能力与中国类似。

实际上，市场水平和社会发展水平是不同的，因此每个国家实施和探索的原因各不相同。

政府，企业和社会关系始终是行政改革的中心。因此，建立了对“小型和大型社会”的政府责任的常见形式和对“大型和小型社会”的有限联邦责任模型。在美国，由于联邦政府与地方政府之间关系的重要性，美国各地的政府都具有“自我管理”，“部分自我管理”和“不断发展的商业惯例”。但是，政府的作用和责任非常明确，与市场和社会处于同一位置。根据法律法规调整每个学科的职责范围，并强调专业知识。

总的来说，对世界上许多国家的农村饮用水安全进行监测是标准和制度性的。强调使用法律方法限制政府，公司（市场参与者）和社会的行为。

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