摘 要

本设计以矿山企业的安全管理为研究对象，根据国内外的研究现状及现如今企业的实际需求，通过运用有效的信息化管理的方法和手段，以安全第一、预防为主并高度关注矿山企业职工的职业健康为指导，就矿山企业安全管理信息系统进行了深入的探讨，为生产信息监管、风险分级管理、隐患排查治理、应急救援管理、安全培训及考核等提供相关的数据支持，以持续改进、科学决策和规范化为基本手段，结合我国矿山企业安全管理实际情况，分别从矿山企业安全管理的法律制度、职业健康保护、应急预案和事故处理、安全评价、风险和隐患控制排查等各个方面对信息系统的构建进行全面深入的研究，从而可以基本上实现对矿山企业安全管理信息系统的模块设计。

关键词：矿山企业、安全管理、信息系统、模块设计、双重预防机制

Abstract

This graduation project takes the safety management of mining enterprises as the research object. According to the research status at home and abroad and the needs of today's enterprises, through the use of effective information management methods and means, safety first, prevention and high attention to mines. Guided by the occupational health of enterprise employees, the company conducted in-depth discussions on the safety management information system of mining enterprises, and provided relevant data support for production information supervision, risk grading management, hidden danger investigation and management, emergency rescue management, safety training and assessment. Continuous improvement, scientific decision-making and standardization are the basic means, combined with the actual situation of China's mining enterprise safety management, respectively, from the legal system of mine enterprise safety management, occupational health protection, emergency plan and accident handling, safety assessment, risk and hidden danger control investigation, etc. In this regard, the comprehensive and in-depth study of the construction of the information system can basically realize the module design of the mine enterprise safety management information system.

Key Words: mine enterprise safety management; information system; module design; dual prevention mechanism

目录

第1章 绪论 1

1.1 课题研究背景 1

1.2 研究目的和意义 2

1.2.1 研究目的 2

1.2.2 研究意义 2

1.3 国内外研究现状 3

1.3.1 矿山安全管理信息系统国内研究现状 3

1.3.2 矿山安全管理信息系统国外研究现状 3

1.4 技术路线 4

第2章 矿山企业安全管理信息系统相关理论分析 5

2.1 现代安全管理理论及安全管理信息系统基本介绍 5

2.2 双重预防机制在矿山中的应用 6

第3章 矿山企业安全管理体系的构建 8

3.1 安全管理体系构建的基本原则 8

3.2 安全管理体系建设的基本架构 8

第4章 矿山企业安全管理信息系统需求分析 10

4.1 矿山企业安全管理信息系统概述 10

4.2 系统需求分析 10

4.2.1 系统性能需求 10

4.2.2 系统功能需求 10

4.2.3 系统其它需求 11

第5章 矿山企业安全管理信息系统构建 12

5.1 设计原则 12

5.2 系统模块设计 12

5.2.1 企业基本信息模块 12

5.2.2 在线信息填报模块 13

5.2.3 生产信息监管模块 13

5.2.4 风险分级管理模块 15

5.2.5 隐患排查治理模块 19

5.2.6 应急救援管理模块 22

5.2.7 安全培训考核模块 23

5.2.8 事故报备分析模块 24

5.2.9 法律规章制度模块 25

第6章 结论与展望 27

6.1 主要工作总结 27

6.2 展望 27

参考文献 28

附录 30

致谢 38

第1章 绪论

1.1 课题研究背景

我国很大部分产业都依赖矿业的发展，矿山作业环境较为复杂且劳动强度较大，矿山一直以来被看作高污染、高风险、职工伤亡事故率极高的劳动密集产业^[1]。矿山事故频发，矿山企业安全形势严峻，而这可归咎于矿山安全生产法制建设不完善、片面追求经济效益而忽略了安全问题、安全投入不足及安全管理科技水平不高等问题，但还是我国的矿山企业安全管理水平需要提升，与国外的矿山安全管理相比，我国矿山安全管理仍表现出一定的不适应性和落后性。下图为近几年来不同类型的矿山事故的统计图，由图可得出近几年矿山事故起数与死亡人数在减少，说明矿山企业采取措施有效，但总体上矿山事故率依然很高，矿山企业迫切地希望加大改革安全管理模式及技术手段方面的内容，来应对矿山企业所面临的安全现状。

图1.1 2014-2018年矿山事故不完全统计图

2018年的两会期间全国政协委员李利剑提出要抓好企业安全管理。为了响应国家的号召，矿山企业也应抓好企业安全管理，矿山企业迫切需要更为完整、专业来满足现代矿山企业安全管理需求的矿山企业安全管理信息系统来提供更多的相关信息，为矿山的有关管理人员可以更好地进行指挥、协调且管理矿山安全。

随着社会的进步与发展，矿山安全管理进入到了全面的科学管理阶段，因此需要适应现代安全管理模式的新型矿山企业安全管理信息系统来不断提高企业安全管理工作水平^[2]。随着计算机科学技术的发展，矿山企业安全管理在处理矿山企业安全管理信息的方法也在不断提高，通过不断地更新完善系统，将各种关于矿山的数据进行集中管理分析，可以使管理者能够更加迅速、科学对矿山企业生产中遇到的安全事故做出快速响应，同时使得矿山生产更加安全高效。但是过去的管理信息系统程序比较简单、分析与决策支持功能较差、灵活性不足等问题较为普遍^[3]。因此，需要设计出符合现代矿山需求的安全管理信息系统。

1.2 研究目的和意义

1.2.1 研究目的

为顺应时代的不断发展，通过建立矿山企业安全管理体系，对于风险分级管理、隐患排查治理、应急预案管理、生产运行监管等的任务也在不断加大，为了使安全管理更科学化、系统化，利用矿山企业安全管理信息系统,可以更好地对矿山安全管理信息进行规范统计分析，从而可以将矿山安全管理工作的效率提高。

通过运用高效的信息化管理的方法及手段，为风险分级管理、隐患排查治理、应急救援管理等提供相关的数据支持，使得矿山企业安全管理更信息化、流程化，同时响应国家十九大两会期间对安全生产要落实的号召，改进矿山企业安全管理现状，提高矿山企业的安全管理水平。

1.2.2 研究意义

矿山企业安全管理信息系统的研究意义有如下三点：

一是运用信息系统有利于保障矿山安全生产。通过建立矿山企业安全管理信息系统，可以实现对矿山安全管理信息的整合，将矿山安全生产信息更全面化，提高安全管理的高效性。

二是运用安全管理信息系统有利于完善矿山企业安全管理流程、安全责任落实、安全反馈信息，保证信息传递的时效性，从而可以提高矿山企业工作效率。

三是运用信息系统可以更迅速、有效地进行矿山应急救援，对组织、协调矿山救护工作有很大的帮助，可以最大程度地减少人员伤亡和财产损失并迅速地稳固矿山的秩序，健全矿山企业安全管理应急救援管理机制。

1.3 国内外研究现状

1.3.1 矿山安全管理信息系统国内研究现状

我国矿山安全管理信息系统较国外起步晚一些，从20世纪80年代从国外引进，而大部分都集中于监控矿山企业安全生产方面，在矿山安全管理方面却涉及很少。主要系统有：GPS矿山定位系统、矿山险兆事件管理信息系统、煤矿井下瓦斯突出预报系统、煤矿安全生产实时监测与监管系统等。研究单位有中科院研究所、矿山科学研究院及各矿山企业，通过各自的系统应用有效的解决矿山的安全管理问题^[4]。

安全管理信息系统的设计与实现，面临着内联网络、开发工具和运行环境等选择^[5]。安全管理领域上的信息管理系统有辽宁工程技术大学开发了露天煤矿安全管理信息系统，实现了对矿山生产中安全管理问题的计算机化^[6]。煤炭科学总院研究开发事故预报智能集成系统^[4]。

1.3.2 矿山安全管理信息系统国外研究现状

国外的安全管理信息化建设更关注过程安全管理^[7]。美国利用法制立法强化、管理理念深入、新技术推广等手段，从管理和应用两个方面，宾夕法尼亚大学、西弗吉尼亚大学和科罗拉多矿业学院等先后设计开发了煤炭开采管理系统、资源有效利用系统、生产管理智能决策系统等信息系统^[4]。德国矿山企业矿山安全管理过程中着重强调执法严格、监管到位、责任层次分明、意识理念明确等方面，侧重于应用管理，如地下矿工作面布局设计专家系统，边坡设计专家系统等^[4]。应用系统领域有英国的煤层自燃系统、露天矿液压铲、吊车铲选择系统^[6]。管理系统领域有加拿大的矿井提升系统，澳大利亚的矿井突发事故控制及救护训练系统等^[4]。

1.4 技术路线

图 1.2 矿山企业安全管理信息系统设计技术路线图

第2章 矿山企业安全管理信息系统相关理论分析

2.1 现代安全管理理论及安全管理信息系统基本介绍

安全科学管理理论体系的发展可划分为三个阶段，具体内容包含如图2.1所示。

图 2.1 安全科学管理理论体系的发展阶段

约翰逊提出“变化-失误”模型，指出造成伤亡事故的本质原因是管理失误，所以安全管理尤为重要^[8]。安全管理是为了保护人的安全与健康，保护财产免受损失，可以促进社会的和谐发展。21世纪以来，安全管理变得更为标准化、规范化，吸收了安全技术方面的认识，主动、协调、全面去安全管理，强调“三同时”原则，并推行安全目标管理，鼓励全员参与管理，贯彻执行国家安全生产要求，保证生产建设顺利进行。

现代安全管理在以下几个方面发生了转变：

（1）由过去的单纯的一方面的安全管理转变为现代系统化的安全管理；

（2）由事后型安全管理转变为现代的事前全过程预防性安全管理；

（3）由常规的监督检查转变为综合运用现代科学手段的安全管理；

（4）由强制安全管理转变为自我激励的安全目标管理。

现代安全管理方法主要是在传统的安全管理基础上，采取新科学技术及安全系统工程的方法，辨别、分析并评价危险源，进而采取相应的防范措施，保障安全。安全管理工作一大关键点是安全激励，安全激励措施旨在促进安全行为并鼓励相关人员在决策的过程中通过奖励或惩罚或通过现场询问他们的健康状态^[9]。

现代安全管理理论要求实现安全管理的自我完善并可以持续改进。随着科学技术水平的提高，安全法律法规和相关标准的不断完善且职工的自我安全意识也在不断地提高，进而可以实现持续改进的目标。

安全管理信息系统是结合了安全管理学、系统学、计算机理论、数学及信息科学(包括多媒体技术、通信技术、测控技术、传感技术等)研究在安全管理领域应用的人机系统。安全管理信息系统的设计重点是研究如何使用现代科学技术对安全信息的资源有效地管理，从而可以将安全管理变得自动、有序。

2.2 双重预防机制在矿山中的应用

国务院根据近年来矿山的频发事故所暴露出的问题而提出了双重预防机制，双重预防机制是采取风险分级管理和隐患排查治理来把握关键的环节，分析整个事故链，有效地防止风险转变成隐患甚至演变为事故。

风险如果越大，管控的级别就越高；上级负责管控的风险，下级必须逐级落实具体措施^[10]。在危险源的辨识和风险辨识环节结束之后，矿山企业应参考相关法律法规并组织对各种潜在风险进行评价，进而来确定风险等级，落实分级管控流程^[11]。同时，矿山企业必须对风险进行分析，并针对不同风险来采取相对应的风险评估的方法，从而可以确定相对应的风险等级。在风险评估过程中，还要关注各类人群和重大危险源及高风险行业运作等，全面调查各种风险点，风险因素和危险源，加强对矿山企业的风险管理和控制，提高矿山企业的本质安全^[12]。

隐患排查治理全面校对了风险管控中的缺失环节，每个部分都经过彻底和细致的测试，首先要确定隐患排查的清单，明确排查的依据，开展隐患自查及自纠、隐患分级、建立档案记录和隐患消除复查等相关工作，实现隐患排查系统化、规范化及闭环管理，来保证不会引起任何隐患甚至事故，因此十分有必要将隐患的调查和管理作为重中之重。矿山企业潜在的隐患不仅会造成经济损失还会危及人身安全。

矿山企业构建双重预防机制的基本流程包含如下几个方面：

一是基础工作方面。企业应建立“双控机制”建设组织领导机构，明确相关人员应该履行的职责及任务分工；制定相关的工作制度和实施方案，明确工作目标；分层次、分阶段制定“双控机制”全员培训。

二是风险分级方面。划分生产活动的评估单元并绘制评估单元划分表，制定安全风险评估目标、范围及适合的评估方法（LEC法、是非判断法、专家评估等）；组织全员采取合理的辨识方法对每个作业活动进行风险辨识、风险，评价准则要符合法规及实际情况；要依据国家标准判断重大风险并编制相应的风险评估表，利用信息技术绘制风险分布图，从管理、制度、技术及应急等方面提出有可操作性的控制措施，并落实管控责任；集中对重大风险进行公示并制定安全风险告知卡。

三是隐患排查治理方面。编制符合“双控机制”相关标准的现场类和基础管理类的隐患排查清单；制定相应的隐患排查制度，明确排查周期、要求、范围、人员等；及时开展安全检查，以书面或隐患整改单下发相关单位督促整改，形成闭环，所有文件都需备案并建档管理。

四是信息化管理方面即建设信息平台。实现信息化管理，建设相关机构人员、设备设施库、作业活动库等；矿山企业要与相关监管部门实现信息互联互通。

五是持续改进方面。健全并落实“双控机制”考核奖惩制度，根据两个体系考核结果进行奖励惩罚；对其建设情况进行系统性评审；及时更新相关信息的重大变更，及时进行风险分级和隐患排查治理。

基于双重预防机制矿山企业安全管理体系构建基本流程图如下所示。

图2.2 基于双重预防机制矿山企业安全管理体系构建的流程图

第3章 矿山企业安全管理体系的构建

3.1 安全管理体系构建的基本原则

基于国际先进经验和现代安全管理的新发展，矿山安全管理体系的建设必须遵循以下基本原则。

（1）安全原则

安全原则是高风险系统安全管理不可或缺的一部分^[13]。只有安全做好了，才能保证更好地生产^[14]。安全管理体系建设应把安全放在所有生产活动的第一位，充分地落实“安全一票否决制”的安全制度。

（2）预防原则

预防是现代安全管理的一种手段，预防为主要求矿山企业要转变思想观念，实现从事后补救向事前预防的过渡，充分利用安全分析、安全评价等技术，找到安全隐患，消除安全事故; 在生产和管理过程中必须将安全要求渗透到所有过程中。

（3）重视员工的职业健康

2016年，OHSAS 18001被OHS的新国际标准所取代，提供了一个管理职业伤亡预防的框架，以改善和为该组织控制的工人和人员提供安全和健康的工作场所^[15]。矿山企业的正常运行依赖于各类人员的共同努力，只有保证人员的身体健康，才可以实现矿山安全化管理。

（4）全员参与原则

矿山企业是由各类管理人员及从业人员等共同组成的，只有充分调动全员共同参与来实现矿山安全管理，才能保证矿山安全管理体系落实。因此，必须加强矿山企业安全文化的意识，激发员工积极性及责任感，才能更有效运作矿山企业安全管理体系。

3.2 安全管理体系建设的基本架构

矿山企业安全管理体系的基本构成如图3.1所示。其管理体系应具体包括以下内容：

1. 包括矿山企业安全管理组织体系及安全责任制等；
2. 包括矿山企业安全管理的相关法律制度、企业安全文化及相关的安全教育培训；
3. 包括风险分级管理，安全隐患的识别；
4. 包括矿山企业安全事故应急预案建设；
5. 包括矿山企业安全管理的安全评价、监测及改进过程。

图 3.1矿山企业安全管理体系的基本构成

第4章 矿山企业安全管理信息系统需求分析

4.1 矿山企业安全管理信息系统概述

现如今，矿山企业安全管理工作被越来越多的人所重视，国家也加大力度督查矿山安全方面的问题，尽一切可能去防范事故发生。矿山企业也在不断地修订矿山企业规章制度，细化了每个人的职责，确保矿山生产安全。随着信息化、数字化时代的来临，矿山企业也在不断地探索如何实现对矿山安全管理的有效监察，因此矿山企业安全管理信息系统也被更多的人设计开发，其中存在不少的问题如下：

首先是没有对信息系统的具体需求详细的分析，从而导致在一些方面并不能满足矿山日常的安全管理的需求。其次是许多矿山企业安全管理信息系统虽然满足了多数的应用需求，但从整体而言，很少表示出闭环管理和持续完善的方面。最后是现代安全管理体系是动态的，矿山企业安全管理方面也是不断变化的，信息系统设计的一些模块无法满足实际矿山企业变化的需要。因此，矿山企业需要构建一个可以满足实际需求、功能全面、可更新的安全管理信息系统。

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