外资国家安全审查中的申报机制探析开题报告
2021-11-21 16:23:22
1. 研究目的与意义（文献综述）
1.1目的和意义：
2019年，据联合国贸易与发展会议公布的《2019世界投资报告》显示2018年中国吸引外资创历史新高，达1390亿美元，占全球吸收外资总量的10%以上，全球排名位居第二，中国外资流入有望继续保持高水平。同年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，据该法第四条规定，我国对外商投资施行“准入前国民待遇 负面清单”的管理制度，外资准入门槛进一步降低，对于我国坚持对外开放基本国策，加大吸引外商投资力度是一大利好。伴随外资准入门槛的降低，如何兼顾更加开放的市场环境和维护国家安全是当下需要解决的重要问题。
根据《外商投资法》第三十五条的规定：“国家建立外商投资安全审查制度，对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查。依法作出的安全审查决定为最终决定。”这是我国首次在法律层面对外国投资国家安全审查制度明确规定。在此之前，我国对外国投资国家安全审查的规定散见于《反垄断法》（实则该安全审查法规涉及的是在反垄断的情况下，而非单纯的国家安全审查），2009年修订的《关于外国投资者并购境内企业的规定》、2011年《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（下称安全审查通知）等一些低位阶法律文件。在经济全球化纵深发展的背景下，由于外资具有影响东道国国家安全的可能，世界各国纷纷设立了外资安全审查制度，尤以发达国家为代表，以此作为防范外资威胁的武器。而我国目前尚无法律或行政法规层面的高位阶法律文件对外国投资国家安全审查做出专门的具体的制度设计，这将不利于我国维护包括经济安全在内的国家安全、有效管控外资和维护良好投资环境。在《外商投资法》明确建立我国的安全审查制度后，具体的实施规则也亟须设立。
2. 研究的基本内容与方案
2.1主要内容和目标：
本选题的内容主要分为四部分：首先，绪论部分阐释研究背景与意义，对研究现状做出简要概述，分析概括申报机制类型；其次，概述我国外资国家安全审查的申报机制。探析历史沿革、法律渊源、制度特点、内容；；再次，分析我国的申报机制当前存在的问题，以强制申报为主要内容；最后，对比外国外资申报制度优势，为我国制度建设提供具体可行的建议。
2.2撰写纲要：
3. 研究计划与安排
学生选题截止日：2020-01-1
开题报告截止日：2020-03-25
4. 参考文献（12篇以上）
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