一、课题研究背景及研究意义

非营利组织是不以营利为目的的、主要开展各种志愿性的、公益或互益活动的非政府性社会组织^[1]。作为弥补政府与市场失灵的特殊机制，非营利组织在社会和公共服务领域发挥着越来越重要的作用，其服务范围主要涉及教育、环保、扶贫、救灾。

非营利组织服务范围的扩大离不开志愿者的参与。在我国非营利组织规模小、专职工作人员少的背景下，志愿者成了非营利组织开展各项公益服务和公益活动的主力军。他们不仅分担了专职工作人员繁重的工作任务，降低了组织的运作成本，缓解了资金短缺的矛盾，而且他们所具有的各种专业知识技能，也在一定程度上弥补了专职工作人员在专业技能上的不足。可以说，志愿者已经成为非营利组织中不可或缺的特殊人力资源。

随着我国非营利组织进一步发展，公民社会进一步形成，志愿者队伍的规模必将进一步扩大，非营利组织中的志愿者队伍管理也将进一步凸显其重要性。对非营利组织中志愿者队伍的管理进行研究，有利于推动我国非营利组织的整体创新，有利于对其提出建立管理机制的相关建议，发挥其在社会经济建设中的作用，进而调动工作人员的工作积极性，提高非营利组织运营绩效、提高其组织能力，促进我国整体改革事业的发展。

二、研究现状及发展方向

从当代世界看，发达国家的政府和民间都十分重视志愿者活动，这些国家对志愿者的管理己经逐步进入了组织化、规范化、系统化的轨道。一些国外的公共和非营利性组织己经开始将志愿者活动作为实施服务的重要途径，从而弥补经费不足。

美国学者Joan E.Pynes对于公共和非营利组织中的志愿者管理进行了较为深入的研究。他对志愿人员的招聘、选拔、培训、评估和管理作了细致的分析^[2]。

Nancy从战略营销的角度来讨论志愿者的话题：第一步是需求评估、战略规划、志愿者项目设计和为决定组织对志愿者需求而作的市场调查；第二步是志愿者岗位描述、广告、制定征募战略、志愿者应聘、培训、监督、激励、志愿者评估、回报和工作认同、志愿者项目评估^[3]。

Steve和Rick讨论了志愿服务工作的各个重要议题，如：计划、组织、规划，以及如何引发参与动机、如何招募、拣选、管理、评监、留任等问题。还论及了志愿者和专职员工的关系与危机处理。对于志愿者团队经常忽略或不知如何操作的内容，从需求评定、方案规划、工作分析、招募、面谈、迎新说明与训练、督导与激励、表扬、到绩效评估都进行了详细的分析^[4]。

目前，国内涉及志愿者管理的文献较少，并且现有的资料多以青年志愿者行动为研究对象。