摘 要

贫困是一个严重的社会性,也是一个世界性难题。老有所养是一个社会是否健康发展的一个标识，是社会各界，上至国家政府，下至个人所关心的话题。对于养老事业，我国一直秉承着平等公正的原则，努力通过制度改革，增加财政支持，以解决目前所存在的问题。目前我国养老事业中最难以解决是农村地区贫困老人。农村贫困老人精准扶贫成为我国扶贫开发以及老龄化问题中无法避之不谈的新的议题和实践操作难题。本文提出农村贫困老人精准扶贫机制以求更好的解决农村老人贫困问题。虽然在具体的实施的过程中,不可避免的有各式各样的不同的问题发生。我国在发展过程中随时吸取经验,总结教训,改变思路,完善方法。只有实施农村贫困老人精准扶贫机制,才能完全的有效的农村老人的贫困问题养老问题,使老人吃得饱饭,穿的上衣服,提高生活质量,提升精神需求,使农村老年人能够安享晚年。

关键词：贫困；农村老人；精准扶贫机制

Abstract

Poverty is a serious social and a global problem. What is the maintenance of a society is a healthy development of the logo, is the community, from the national government, down to the individual concerned about the topic. For the cause of old age, our country has always uphold the principle of equality and fairness, and strive to improve the financial problems through institutional reform to solve the existing problems. At present, China's pension industry is the most difficult to solve the poor in rural areas for the elderly. Rural poor elderly accurate poverty alleviation as China's poverty alleviation and development and aging issues can not be avoided in the new issues and practical operational problems. This paper puts forward the mechanism of poverty alleviation of rural poor in order to solve the problem of poverty in rural areas. Although in the implementation of the specific process, inevitably there are a variety of different problems occur. China in the development process at any time to learn from experience, lessons learned, change ideas, improve the method. Only the implementation of the rural poor elderly accurate poverty alleviation mechanism in order to fully effective rural elderly problem of old age, so that the elderly eat rice, wear clothes, improve the quality of life, enhance the spiritual needs of the rural elderly to enjoy old age.

Key Words：Poverty；The Rural Elderly；Precise Poverty Alleviation Mechanism

目 录

第1章 绪论 1

1.1 研究背景及意义 1

1.2 相关研究综述 2

1.2.1 农村老年人贫困的现状研究 2

1.2.2 现阶段精准扶贫的现状 3

1.2.3 农村贫困老年人精准扶贫机制综述 3

1.2.4 现有研究评述 3

1.3 研究方法与思路 4

1.3.1 研究思路 4

1.3.2 研究方法 4

1.4 创新之处与不足 4

1.5 核心概念界定 4

第2章 当前农村老年人贫困现状分析 6

2.1 农村老年人口面临严重的经济贫困 6

2.2 传统价值观念转变导致老年人口贫困 7

2.3 农村贫困老年人口社会救助力度不足 8

第3章 我国农村老年人精准扶贫机制的主要内容 9

3.1 精准识别 9

3.2 精准帮扶 9

3.3 精准管理 10

第4章 我国农村老年人精准扶贫机制实际开展过程中存在的问题 11

4.1 缺乏统一的信息网络 11

4.2 农村贫困老人识别任务繁杂且紧迫 11

4.3 资金投入管理所需费用高 11

4.4 思想观念未能跟进 12

4.5 技术手段仍待提升 12

第5章 改进老年人精准扶贫机制的对策 13

5.1 健全农村贫困老人精准扶贫工作考评机制 13

5.1.1 制定农村贫困老人精准扶贫工作考核制度 13

5.1.2 形成农村贫困老人精准扶贫工作评估机制 13

5.1.3 建立农村贫困老人精准扶贫绩效反馈机制 14

5.2 加强精准扶贫认知思想教育 14

5.3 建立科学技术机制 14

5.3.1 扶贫管理环节精准化 14

5.3.2 基层扶贫管理常态化 15

5.3.3 精准扶贫管理信息化 16

第6章 总结 17

参考文献 1

致谢 20

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

贫困是一个严重的社会性,也是一个世界性难题。被联合国列为阻碍社会发展的第一位。贫困问题一直是国际社会关注的焦点,阿马蒂亚·森教授长时间研究贫困人口福利问题,关注世界上最为贫苦的人群,主张政府关注贫困差距,不要使其成为社会发展的绊脚石。^[1][1]美国教授弗雷德认为,消除贫困是政府的主要职责义务之一,应通过补贴福利等手段避免生活贫苦的人群吃不饱饭的事情发生。^[2][2]人口老龄化的超速发展严重威胁国家社会的安全。养老问题已然成为现如今世界各国所必须直视无法避免的问题。

老有所养是一个社会是否健康发展的一个标识，是社会各界，上至国家政府，下至个人所关心的话题。对于养老事业，我国一直秉承着平等公正的原则，努力通过制度改革，增加财政支持，以解决目前所存在的问题。现行农村的制度性养老有“新农保”、失地农民的养老保险、农民工的养老保险、农村五保供养制度和专门针对计划生育对象的养老保险等，这些制度政策虽然在一定程度上解决了一部分农村老年人的养老问题，但老年人的基本生活依然无法得到。^[3][3]目前我国养老事业中最难以解决是农村地区贫困老人。