摘 要

本文以“免费午餐计划”为例，在充分查阅文献资料的基础上，结合量性研究及质性研究的方法，研究我国贫困学童的营养问题，研究显示在提高学生营养水平的过程中，项目存在午餐质量、社会公信力、与政府和社会的联动性问题。本文引入社会投资视角，提出我国政府应为改善乡村贫困学童的营养问题采取更多的有效措施。非营利组织应多渠道筹集资金，改善午餐质量、树立形象、宣传项目，政府应致力于改革管理体制，积极搭建与项目、社会的联动机制，以推动“免费午餐计划”的发展，全面改善贫困地区学童的营养问题，促进社会公平。

关键词：社会投资；贫困学童；营养问题；免费午餐

Abstract

Taking the “Free Lunch for Children” as an example, this paper combines the quantitative research and qualitative research methods on the basis of full access to literatures. In the process of improving the nutritional level of poor students, non-profit organizations have the problems of the lunch quality, the social credibility, and the linkage between the government and society. From the angle of social investment, this paper points out that our government should take more effective measures to improve the nutrition problems of rural poor children. Non-profit organizations should raise funds from multi-channel to improve the quality of lunch, to establish image, and to propagate project. The government should be committed to the reform of the management system, and actively build linkage mechanism with the project and society, to promote the development of “Free Lunch for Children”, meanwhile, government should improve the nutritional problems of children in poor areas to promote social fairness.

Key words： Social Investment; Poor Students; Nutrition Problem; Free Lunch for Children

目录

第1章 绪论 1

1.1 研究背景及意义 1

1.1.1 研究背景 1

1.1.2 研究意义 1

1.2 研究综述 1

1.2.1 国外文献研究 1

1.2.2 国内文献研究 2

1.2.3 研究现状简评 3

1.3 研究内容及预期目标 3

1.3.1 研究内容 3

1.3.2 预期目标 3

第2章 关于“免费午餐计划”的调查问卷分析 4

2.1 问卷设计 4

2.2 调研基本情况 4

2.3 调研结果 5

2.3.1 学生对“免费午餐计划”的满意度调查 5

2.3.2 家长对“免费午餐计划”的认知度调查 7

2.3.3 大学生志愿者对“免费午餐计划”的认知度调查 12

2.3.4 项目工作人员对“免费午餐计划”与政府合作的看法调查 15

第3章 “免费午餐计划”存在的问题及原因分析 20

3.1 “免费午餐计划”存在的问题 20

3.1.1 午餐质量问题 20

3.1.2 社会公信力问题 20

3.1.3 与政府和社会的联动性问题 21

3.2 “免费午餐计划”存在问题的原因分析 22

3.2.1 项目资金来源单一 22

3.2.2 双重管理体制制约 22

3.2.3 参与主体认知不足 23

第4章 国外的经验启示及社会投资视阈下的解决方案 24

4.1 泰国及印度解决学童营养问题的经验启示 24

4.2 社会投资视阈下“免费午餐计划”的改善方案 25

4.2.1多渠道筹集资金，提高项目质量 25

4.2.2全方位树立形象，改革管理体制 26

4.2.3多层次宣传项目，搭建联动机制 27

第5章 结论 28

参考文献 29

附录 30

致谢 40

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

中国发展研究基金会于2011年发布了一项关于农村贫困学童营养状况的研究报告。报告指出：中国农村地区的贫困学童营养不良问题十分严重，12%的被调查学生发育迟缓，72%的学生上课期间有饥饿感；学校男女寄宿生体重分别比全国农村学生平均水平低10公斤和7公斤，身高低11厘米和9厘米。 

报告认为，“中国儿童贫困将造成未来人力资本的巨大损失，形成贫困代际传递，所以政府应把儿童营养干预作为基本职责，并由执政党和国家作出政治承诺^［1］”。 

为解决我国乡村贫困学童的营养问题，社会公益组织开展了多项活动和帮扶计划。 2011年4月2日，邓飞联合中国社会福利基金会和国内数十家主流媒体发起免费午餐基金公募计划，倡议每天捐款3元，为乡村贫困学童提供免费午餐。为确保持续为中国乡村贫困地区学童提供营养健康的午餐，从2016年3月1日起，在免费午餐项目学校全面执行4元餐标。2011年4月正式启动至2017年2月底，“免费午餐计划”募款已超过26837万元，累计开餐学校达到728所。

1.1.2 研究意义

本文以“免费午餐计划”为例，引入社会投资视角，探究我国乡村贫困学童的营养现状及问题，有利于解开其思想认识困境及实践困境。一方面，本研究采用文献法，在调查前期充分查阅和整理相关文献，总结出乡村贫困学童营养问题的几项重要指标及非营利组织参与帮扶应着重关注的方面，试图为以后国家参与贫困学童营养救助奠定基础。另一方面，本研究在分析调查数据的基础上，尝试明确社会投资视阈下，政府与非营利组织的合作模式，为提高农村贫困学童的营养水平提供前瞻性预测。本研究归纳总结“免费午餐计划”在服务过程中的经验教训，提出切实可行的对策建议，推动政府与非营利组织的合作，以提高贫困学童的营养水平。同时，对贫困学童营养问题的研究与探讨对于进一步满足学生需求、保障学生权益有着重要意义。

1.2 研究综述

1.2.1 国外文献研究

安东尼.吉登斯于1999年出版的著作《第三条道路》率先提出“社会投资”这一概念。当时正值西欧传统福利国家经济萧条，社会福利逐渐被认为是阻碍社会发展的主要因素。吉登斯在书中指出：“应把福利当作一种投资，增强其支出的投资性内涵，不仅把福利支出视为成本，而且当作是能够对经济发展做出一定贡献的社会投资，除国家以外，个人和其他组织都需对它负责^［2］”。也就是说，“社会投资”理论主张国家积极参与社会福利，与个人、团体共同协作，搭建积极的国家福利模式。