社会工作评估是通过对服务过程、服务对象、服务绩效与效率等要素进行全方面的测度、诊断和评价来完成社会工作服务项目的活动，它是社会工作服务项目中必不可少的环节，贯穿于整个社会工作实务活动的始终。

作为解决社会问题的一种现代方式，社会工作在当今社会发挥着重要的作用，其作用具体通过实务工作得以实现。和其他科学活动一样，现代社会工作实务遵循一定的程序。不同的学者对这一程序有不同的阶段划分，但一般都包括以下四个基本阶段:评估(Assessment)、计划(Planning)、行动(Action)和结案(Termination)。这四个基本阶段构成了社会工作实务的一般工作过程。Johnson (1986)指出，尽管评估先于计划，计划先于行动，行动先于结案，社会工作的实务过程本质上是一个循环的过程。计划往往引发对案主问题新的或不同的理解，即新的评估。同样，行动常常产生制定额外计划的需要。评鉴，即对行动结果的评估，也经常引发新的评估甚至新的计划和行动。因此，全部四个阶段是一直共存的，只是在工作中的不同界点的一个或多个阶段成为焦点并被给予最多的关注。社会工作评估是实务过程中的基础性步骤，在很大程度上决定着助人活动的最终成效，对实务工作者而言是一项必须掌握的核心技巧。

Meyer（1993）给出了社会工作评估的一般定义，他认为评估“是一种认知过程，一种逻辑判断，是实务工作者在掌握了案主所叙述的情境际遇后，运用相关的知识和经验作透视分析，以获得对案主的了解。 ”

自1960年代肯尼迪政府开始并延续至今，社会对社会工作的要求一直很多，他们要评估自己的工作，并证明自己的工作具有合理性。《1962年社会保障法修正案》颁布后，社会工作评估项目遍逐渐增多。

本题以湖北省“希望伴飞计划”项目为案例，“希望伴飞计划”是湖北省团省委开展困境未成年人社会保护工作的一项尝试，把试点区域内因监护缺失、监护失当或涉罪而陷于困境的未成年人作为重点工作对象，面向社会购买公益服务，针对困境未成年人开展有效干预和关爱帮扶，提升其安全感和幸福感，确保其顺利融入社会并健康成长。在政府购买社工项目新型工作模式崛起的情况下，社会参与未成年人保护项目是否可以达到预期的效果、是否能切实的解决服务对象的困境、是否能够客观真实的把握政府购买社会工作服务在试点地区的落实情况都需要通过评估来完成。

2. 研究的基本内容与方案

基本内容:本题是以湖北省“希望伴飞计划”项目为案例的评估研究。对“希望伴飞”项目的评估主要通过问卷调查、访谈法等多种方法完成资料整合，从困境未成年人的需求评估、项目过程评估、结果评估等多个方面对社会参与困境未成年人保护的情况进行了深入的分析和探究。

目标:“希望伴飞”项目从2015年4月开始实施，到2015年12月由第三方评估机构恩派公益组织发展中心（简称：恩派）评估。2016年4月，恩派对12个重点项目进行了中期评估。2016年9月，除部分项目外，2015年湖北省关爱困境未成年人“希望伴飞计划”全部完成。对所有项目进行结题评估，主要是衡量“希望伴飞计划”整个周期的成效，并为后续的困境未成年人社会保护服务工作总结经验、梳理模式。

拟采用的技术方案：本次结题评估采用定性和定量相结合的评估方法，主要通过项目监测、电话回访、现场评估、实地督导、深度访谈、文档资料查阅、信息系统数据分析等方法，对42个项目进行了全面考评。

措施：为确保本次结题评估工作有序进行，在正式启动结题评估前，恩派对所有项目进行了片区划分，通知实地督导机构；编制了结题评估操作手册，为评估团队成员讲解操作手册的使用。评估团队于10月19-20日进行了荆州和襄阳片区的评估，于11月9日进行了武汉片区的评估，于11月15日进行了恩施片区的评估。

1.风笑天:《社会学研究方法》，第一版，中国人民大学出版社，2001