摘 要

自实施计划生育政策30多年来，我国减少了约3亿人口，助力了我国经济快速发展，然而近年来未富先老和未备先老现象的出现却困扰着我国城市独生子女家庭^【1】。截止2013年底，桥西区60岁以上老年人有7.6万，约占全区总人口的15%，老龄化、高龄化趋势的日益推进，老年人的医疗健康、精神文化、生活照料需求也相应增加，其中城市独生子女家庭养老问题更加严峻，引起了全社会的普遍关注，而养老的社会保障机制仍有待完善。妥善解决城市独生子女家庭父母的养老问题，不仅关系到家庭关系的稳定，经济发展、社会稳定，还关系到社会的公平和效率，关系到社会主义和谐社会的建设。

本文以桥西区为例，通过针对部分城市独生子女家庭进行访谈，做个案调查，了解当前的养老现状，重点分析我国城市独生子女家庭养老功能弱化所带来的经济来源有限、缺乏情感沟通、生活照料、社会养老与城市机构养老问题等存在的困境，在此基础上根据所调查老人与子女的实际意愿从三个方面提出了针对性的对策建议，以解决桥西区的养老问题并促进养老服务事业快速发展，并希望以此能够唤起大家对目前独生子女家庭养老问题的严峻思考。

关键词：城市独生子女家庭 养老问题 社会保障机制

Abstract

Since the implementation of family planning policy for more than 30 years, China has reduced the population of about 300 million people, helped the rapid development of China's economy, but in recent years has not been the first old and not the beginning of the old phenomenon is troubled by the city's only child family. By the end of 2013, there were 76,000 elderly people aged over 60 in the Qiaoxi District, accounting for 15% of the total population of the whole region. The trend of aging and aging was increasing, and the medical health, spiritual culture and living care demand of the elderly increased accordingly , Of which the urban one-child family pension problem is more severe, causing widespread concern in the whole society, and pension social security mechanism remains to be improved. It is not only related to the stability of family relations, economic development, social stability, but also the fairness and efficiency of society, which is related to the construction of socialist harmonious society.

In this paper, taking the Qiaoxi District as an example, this paper analyzes the status quo of the current pension situation by focusing on the present situation of the one-child families in some cities. It focuses on the limited economic background and lack of emotional communication and life Care, social pension and urban institutions pension problems, etc., on the basis of the investigation of the elderly and their children's actual wishes from three aspects of the proposed countermeasures to solve the Qiaoxi District pension problems and promote old age services The cause of rapid development, and hope to be able to arouse everyone on the current one-child family pension problem of serious thinking.

Key Words：urban single child family pension problem social security mechanism

目录

第1章 绪论 8

1.1研究的背景 8

1.2研究目的和现实意义 9

1.2.1适应人口老龄化社会发展的客观要求 9

1.2.2提高老年人生活水平，加强社会主义精神文明建设的现实需要 9

1.2.3缓解政府财政压力，维护社会稳定的必然要求 10

1.3研究内容 10

1.3.1城市独生子女家庭结构、居住特征、规模等特征 10

1.3.2城市独生子女家庭面临的养老问题、表现及由来分析 10

1.3.3解决独生子女家庭养老问题方案的探索 10

1.4研究的资料及研究方法 10

1.4.1文献综合法 10

1.4.2个案研究法 10

1.4.3定性分析法 11

1.5国内外研究现状 11

第2章 城市独生子女家庭概况及特征 12

2.1独生子女家庭结构 12

2.2独生子女家庭居住特征 12

2.3独生子女家庭规模 13

2.4少子老龄化 13

第3章 城市独生子女家庭中养老问题的现状 14

3.1城市独生子女家庭养老的内涵 14

3.2养老问题的表现 14

3.2.1城市独生子女家庭养老功能弱化。 14

3.2.2社会养老方面存在的问题 17

3.2.3城市机构养老模式问题 18

3.3 城市独生子女家庭父母养老问题产生的原因 19

3.3.1核心家庭的出现，经济负担的增大。 19

3.3.2父母承担了超越自身所能负担的经济责任 19

第4章 独生子女家庭养老问题对策 20

4.1继续完善和落实城市独生子女社会保障政策 20

4.1.1提高城市独生子女家庭父母养老金水平 20

4.1.2提高独生子女个人所得税起征点 20

4.1.3进一步规范行业管理 20

4.1.4加大独生子女死亡伤残家庭帮扶力度 21

4.1.5切实加强组织领导 21

4.2不断加大发展社会化养老力度 21

4.2.1加快以社区为中心的社区照顾模式的建设 21

4.2.2积极推进医疗卫生与养老服务相结合 22

4.2.3提升养老机构的数量和质量 22

4.2.4强化养老服务队伍建设 22

4.2.5建立健全社会养老服务指导中心 22

4.2.6发展居家养老智能服务体系 23

4.3文化思想 23

4.3.1独生子女父母层面 23

4.3.2独生子女个人层面 24

第5章 结语 24

参考文献 24

致谢 26

第1章 绪论

1.1研究的背景

2015年9月，国际助老会发布的《2015全球老龄事业观察指数》指出，全球60岁及以上人口约9亿人，占世界人口12%，2030年将增加至16.5%。石家庄市在上世纪八十年代初实行的严格的计划生育政策造成了城市独生子女的大量涌现，而早在20世纪90年代初，石家庄市就先于全国进入了人口老龄化社会的行列。根据第六次人口普查数据显示，2010年，石家庄市总人口约1016万人，65岁及以上人数为82.6万人，占总人口的8.1%，如何处理好如此庞大的老年群体的养老问题，探索出一个适合本地情况的养老模式，无疑是一个艰巨的任务。专家预计，在未来的10年，独生子女规模的扩大将使得“421”家庭越来越多，“421”模式家庭将逐渐成为社会的主流，这意味着独生子女将独自一人担负起赡养父母的重任。这种特殊的家庭结构使得独生子女不得不面对比过去传统家庭子女更为繁琐与艰巨的问题。这促使我们不得不寻找一个更为有效的方法去帮助城市独生子女家庭走出养老困境。

1.2研究目的和现实意义

20世纪70年代末石家庄市就实行了非常严格的计划生育政策，宣传倡导并严厉监管超生超育家庭，这使得独生子女家庭比重增大，城市独生子女家庭迅速成为了城市家庭的主流。以笔者（90后）为例，幼儿园到初中都在桥西区求学，在这期间班级的同学百分之九十以上均为独生子女，极个别同学会出现有兄弟姐妹的情况。独生子女父母为国家的经济发展节省了大量社会资源，促进了人口红利期的出现和经济的发展，同时也做出了巨大的自我牺牲，国家和社会对于这些人的养老责任是不可推卸的。少子老龄化，居住分离，尊老观念逐渐缺失，市场经济的迅猛发展等原因使得独生子女家庭的养老功能弱化，面临着巨大的养老压力。因此，分析城市独生子女家庭养老现状并深入探讨如何结合家庭、社会、国家三方力量共同解决产生的这些问题，建立健全社会保障机制成为本文研究的重点。

1.2.1适应人口老龄化社会发展的客观要求。中国计划生育政策已实施了30多年，“4-2-1”家庭不断增多，老龄人口比重不断增加，父母与子女分开居住比重上升，空巢家庭不断增多。给予老年人生活照料，医疗保健，精神慰藉，减轻独生子女经济压力，心理压力，体力压力，建立新的适应老龄化和少子化的养老模式成为社会发展的必然要求。