摘 要

经济改革促使城市经济飞速发展，农村劳动力大量涌入城市。因诸多因素的限制，其未成年子女不能跟随父母进城生活，这些被父母留在农村的孩子就是留守儿童。近年来，农村留守儿童规模不断扩大，农村留守儿童权利保护问题随之凸显，成为一个特殊的社会问题，并受到了来自社会各界的关注。本文通过深入了解农村留守儿童权利保护现状及存在的问题，从家庭、学校、国家和社会四个角度分析了问题产生的原因，旨在进一步完善我国农村留守儿童权利保护体系。

本文共包括六章，第一章介绍了农村留守儿童权利保护的研究背景、研究目的及意义、国内外研究现状、研究内容和研究方法；第二章从我国实际情况出发，介绍了我国农村留守儿童四项基本权利的发展现状及存在的问题；第三章主要是分析我国农村留守儿童权利存在问题的原因；第四章具体从家庭、学校、国家和社会四个方面提出了完善我国农村留守儿童权利保护体系的具体措施；第五章主要是总结本文研究的不足之处，提出对本研究的展望。

关键词：农村留守儿童；基本权利；权利保护

Abstract

Reformation of economy makes rapid development of urban economy and a large number of rural labors flow into cities. Because of the various limitation, their minor children who are called rural left-behind children can't live in the city with their parents and are left in the rural. With the expansion of the scale of rural left-behind children, their right protection issues concerned by all sectors of the community arise and become a special social problem in recent years. This paper analyzes the reasons of existing problems from four perspectives of family, school, state and society by understanding rights protection status quo and existing problems of rural left-behind children, aims to improve their rights protection system further.

This paper includes six chapters, the first chapter introduces the research background, purpose, meaning, overseas and domestic status quo, contents and methods of rights protection of rural left-behind children; The second chapter introduces the status quo of the four basic rights and existing problems; The third chapter analyzes the reasons of existing problems in the process of rights protection; The fourth chapter puts forward concrete measures to perfect the system of protection from four perspectives of family, school, country and social; The fifth chapter summarizes the disadvantages in this paper, and puts forward outlook of this research.

Key words: Rural left-behind children; Basic rights; Right protection

目 录

第1章 绪论 1

1.1问题提出 1

1.2研究意义 1

1.2.1理论意义 1

1.2.2 现实意义 2

1.3文献综述 2

1.3.1国内研究 2

1.3.2国外研究 3

1.4研究内容 3

1.5研究方法 4

1.5.1文献研究法 4

1.5.2案例分析法 4

第2章 权利保护现状及存在的问题分析 5

2.1生存权现状及存在的问题 5

2.2受保护权现状及存在的问题 6

2.2.1单亲监护 6

2.2.2隔代监护 6

2.2.3其他人监护 6

2.2.4自我监护 6

2.3发展权现状及存在的问题 7

2.4参与权现状及存在的问题 8

第3章 权利保护问题出现的原因分析 10

3.1家庭责任缺失 10

3.2教育支持不足 10

3.3相关法律政策未落实 11

3.4社会责任淡漠 12

第4章 完善权利保护的对策与建议 14

4.1基本原则 14

4.1.1儿童利益最大化原则 14

4.1.2儿童利益优先原则 14

4.1.3儿童平等发展原则 15

4.2具体对策建议 15

4.2.1强化家庭责任 15

4.2.2大力发展农村学校教育事业 16

4.2.3完善留守儿童权利保护法律法规 17

4.2.4改善社会环境 18

第5章 结语 20

参考文献 21

致谢 ......................................................................................................................................22

第1章 绪论

1.1问题提出

自改革开放以来，大量农村劳动力陆续离开户籍所在地工作，将其未成年子女留在户籍所在地，由此形成了“农村留守儿童”这一特殊群体。随着农村留守儿童规模的不断扩大，其产生的诸多问题已经上升为社会问题，并引发了社会各界的广泛关注。2013年全国妇联发布《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，《报告》指出我国农村留守儿童高达6102.55万，占农村儿童总数的37.7%，占全国儿童总数的21.88%，比2005年农村留守儿童增加了约242万，并且呈现逐年上升的态势。[^[1]]随着农村留守儿童规模逐年扩大，媒体、政府和社会对该群体的研究也随之深入，留守儿童自身以及由其造成的一系列问题逐步成为大众关心的问题。

在城乡一体化建设中，政府对农村留守儿童这一特殊群体的权利保护途径进行了探索，并对诸多法律政策进行了修正和完善。但是由于权利保护实施主体不明确，保护政策未形成体系，可操作性不强等诸多因素的限制，保护留守儿童权利的问题并没有得到实质性的解决，儿童侵权事件频发。本文试图从农村留守儿童权利保护的现状出发，分析其存在的问题及问题产生的原因，最后提出解决问题、完善相关政策的对策建议，以期能为构建农村留守儿童权利保护体系添砖加瓦。

1.2研究意义

儿童的发展与一个国家未来发展息息相关。在中国社会转型的特殊时期，农村剩余劳动力外出务工的现象在较长一段时间内将一直存在，父母与子女两地分居的局面短期内无法改变，留守儿童群体也将在较长一段时间内一直存在。这就需要社会、政府、学校、家庭等共同关注，并大力解决留守儿童权利保护不当的问题。由此可见，研究我国农村留守儿童权利保护问题具有极其重要的意义。

1.2.1理论意义

近年来，关于农村留守儿童的研究大多是针对某一具体权利或是限定某一特定地区，真正全面地对留守儿童权利保护现状进行研究还不充分。鉴于如何对儿童权利保护现状进行系统分析，如何完善留守儿童权利保护体系，如何将相关政策操作化的研究较少，本文将以此为突破口，从实例出发进一步解读和分析儿童权利保护现状，着重完善我国农村留守儿童权利保护体系，为保障儿童权利的提供理论基础。

1.2.2 现实意义

本文研究农村留守儿童权利保护不仅有一定的理论价值，而且还具有深刻的实践意义。其一，留守儿童问题从另一个角度来看也属于农村问题，农村留守儿童问题得到解决，能使农村社会秩序更加稳定，对社会主义新农村建设具有一定的推动作用，这也是农村城镇化建设的现实需要。其二，儿童是国家未来的希望，建立保障农村留守儿童合法权利的政策制度，有利于促进其健康发展，提高农村留守儿童整体素质，培育优秀的社会主义建设接班人，是实现人才强国战略的有效措施。

1.3文献综述

1.3.1国内研究

为了保护儿童的健康成长，为国家未来发展奠定基础，我国学者在农村留守儿童权利保护方面做出了一定的贡献。