论文总字数：16020字

摘 要

本研究的目的是想了解影响公办养老机构的发展状况以及影响因素，从而为探索公办养老机构的新发展提供科学的依据。一方面在南海社会福利中心进行为期3个月的实地考察，对整个机构的运营情况有比较深入了解。另一方面以访谈的形式对机构的不同岗位的员工进行访谈。结果显示，公办机构的发展在政府的帮助下，在养老行业还是处于上游的水平，设施建设与人才队伍建设有很大的提升空间。我国社会与经济水平的蒸蒸日上，人民的生活水平也大为改善。同时，中国需要面对越来越多的老年人口，我国已经迈入了人口老年化国家的队伍。提高公办养老机构的服务水平，有利于中国更好的处理人口老年化产生的社会问题。

关键词：公办养老机构 人口老龄化 问题 对策

Problems and Prospects: Survey on the Development of Public Pension Institutions - Taking Nanhai Social Welfare Center

Abstract

The purpose of this study is to understand the impact of the development of public pension institutions and the impact of factors, so as to explore the new development of public pension institutions to provide a scientific basis. On the one hand in the South China Sea Social Welfare Center for a period of 3 months of field trips, the operation of the entire organization have a more in-depth understanding. On the other hand in the form of interviews on the organization of different positions of staff interviews. The results show that the development of public institutions in the government's help, in the pension industry is still in the upper reaches of the level of facilities and personnel construction has a lot of room for improvement. China's economic level is increasing, the people's living standards have gone up. At the same time, China needs to face more and more elderly population, China has entered the ranks of the elderly population of the population. Improve the service level of public pension institutions, and help China to better deal with the social problems arising from the aging of the population.

Key words: Public pension institutions, Aging population, Problem, Countermeasure

目录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、绪论 1

（一）研究背景及其意义 1

（二）研究综述 1

　　1. 概念界定 1

　　2. 国内研究概况 2

　　3.国外研究概况 3

（三）研究思路与研究方法 3

　　1.研究思路 3

　　2.研究方法 3

二、我国公办养老机构的现状 4

（一）我国公办养老机构的发展背景 4

　　1.我国人口老年化状况 4

　　2.人口老龄化加剧的养老压力 4

　　3.家庭养老的功能转移 4

（二）我国公办养老机构发展现状 5

三、我国公办养老机构的运营情况介绍——以南海区社会福利中心为例 6

（一）南海区社会福利中心的基本概况 6

（二）南海区社会福利中心存在的问题 8

　　1.专业队伍较为薄弱 8

　　2.基础设施建设滞后 8

　　3.政府经费投入不足 8

　　4.社会力量参与缺乏延续性 9

　　5.服务收费标准受制于政府 9

四．我国公办养老机构的发展对策 11

（一）如何明确政府的职责 11

　　1.完善政策与相关法律法规，引进先进人才进驻 11

　　2.推进公办养老机构的改革 11

　　3.链接资源，丰富公办养老机构的服务功能 12

（二）如何发挥机构主体作用 12

　　1.提高机构人员的薪酬待遇，完善机构管理模式 12

　　2.丰富服务项目，引领行业风向标 12

（三）更好的引入社会力量的参与 13

　　1.发展志愿者服务 13

　　2.弘扬爱老敬老精神，提高社会对从业人员的认同感 13

五、总结 14

（一）研究结论 14

（二）研究不足 14

参考文献： 15

致谢 17

一、绪论

（一）研究背景及其意义

中国面临人口老龄化问题加剧，数庞大的老年人口自，增长的势头越来越大，伴随而来的就是井喷式的养老需求。我国人口老龄化程度相比以前已经大大加深了，当下社会的个人和家庭，很难解决自己家里老人的养老问题。社会上越来越多有识之士开始关注养老的问题，怎么又快又好的解决老人养老的困难是一个大家都关心的问题。伴随着经济水平的发展和老龄化的程度加剧，以往传统以家庭养老的功能遭到削弱，而且向外部转变，国内的养老方式发生了翻天覆地的变化。传统的方式日渐式微，人们越来越在乎养老环境的重要性，社会需求不断地扩大。机构养老逐渐成为大家的首选方式，机构养老比传统养老的优越性让人无法自拔。

本世纪下半叶，受到西方社会福利思想的引导，因政府主导的敬老院已经转变发展方式，为全社会提供服务。社会养老行业的核心是政府主导的公办养老机构，公办养老机构虽然不是新生事物，但是发展过程中还是会遇到各种的困难，需要一步一步地解决。在广佛地区，佛山市南海区社会福利中心的发展水平还是处于领先水平，笔者通过研究南海社会福利院，借此研究我国公办养老机构发展中存在的问题及其解决对策进行探讨。

（二）研究综述

1. 概念界定

人口老龄化,意识是说一个国家和地区一段时间内老年人口增长的大致走向。通常来说，欧洲和美国这些发达的地区，把这个地区60岁及以上的人口定义为老年人，一般的发展中国家把60岁及以上人群定义为老年人。^[1]在中国大陆地区，我们定义老龄人的标准是60周岁，所以在中国60周岁及以上就是老人了。

在2000年前后，上海、北京、大连、南京、宁波等多个城市同时开展了试点居家养老服务的探索。^[2]居家养老从开始到现在的10多年来，对比国外先进的模式我们还有要追赶的路，但是队伍自己在制度建设、服务理念、服务模式、照护体系这些方面都有了长足的进步。2014年我国老龄人口突破2.5亿大关，老龄人口比例严重超过老龄化标准，我国早已逐步进入老龄社会社会的养老服务的项目不断更新，我国幅员辽阔，在我国不同地方，不同行业的人开始进行探索居家养老的新的发展模式，他们对居家养老服务不断优化和改进。

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