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摘 要

由于本文在于研究社会工作在社区治理创新中的支持路径，因此开始对于国内外的社区治理与社会工作的研究现状进行了一系列的阐述。论述了社区治理的内涵和其创新的方向，并且指出在国家级新区背景下社区治理创新路径。本文以江北新区中的人民桥社区为例，通过文献法、实地研究法对人民桥区的社区治理创新进行了系统研究，阐述了其社区治理中已经取得的经验与现下还存在的问题。本文的第四部分是本文中心，指出社会工作对社区治理创新的支持路径。

关键词 ：社区治理 社会工作 创新

Research on social work support in the innovation of community governance—— Take the “renminqiao”community as an example

Abstract

Pointed out that the innovation under the background of the connotation of support due to this paper is to study social work in the community governance innovation path, so start for the domestic and foreign community governance and social work research status of a series of elaborate. Discusses the community governance and the innovation direction, and points out that at the national level new community governance path. In this paper, to Jiang Bei Xin Qu people's Bridge community as an example, through literature, field research method of renminqiao of community governance innovation system research, elaborated the community governance has made the experience and now there are still problems. In this paper, the fourth part is the center of social work to the community governance innovation path.

Key Words: Community Governance;Social work;innovation

目录

摘 要 I

Abstract II

一、绪论 1

（一）选题的背景与意义 1

（二）研究的理论基础 2

1.治理理论 2

2.新公共管理理论 2

（三）国内外研究现状 2

1.国外社区治理研究现状 2

2.国内社区治理研究现状 3

3.国外社会工作支持现状 3

4.国内社会工作支持现状 3

（四）研究的思路和方法 4

1.研究的思路 4

2.研究的方法 4

二、 社区治理的内涵及其创新方向 5

（一）社区治理的内涵 5

（二）当前社区治理中存在的主要问题 5

1.社区的行政化依旧显得突出 6

2.社区居民社区参与程度不高 6

3.社区服务跟不上居民需求 6

（三）社区治理创新的目标 6

1.构建多元参与的社区治理结构 6

2.调动居民积极性、促进居民自治 6

3.完善社区服务体系 7

4.国家级新区的社区治理创新路径 7

三、 人民桥社区治理中的经验和问题 9

（一）人民桥社区治理中的经验 9

1.社区概况简介 9

2.大联勤工作网格化 9

3.全面推进环境工程 11

（二）人民桥社区治理中的问题 11

1.忽视促进居民自治 11

2.忽视环境内可利用资源 12

3.社区各类人群服务工作有待完善 12

四、 社会工作对社区治理创新的支持路径 13

（一）社会工作介入的可行性 13

（二）社区治理创新中的社会工作支持路径 13

1.坚持做好服务各类居民工作 14

2.人民桥社区专业社工人才培养 15

3.打造网格管理化品牌 16

结语 18

参考文献 19

致谢 22

一、绪论

（一）选题的背景与意义

自上世纪八十年代开始，我国翻开了改革开放的华丽新篇章。与此同时，城市化、工业化与现代化的步调如行驶的“和谐号”在中华大地上迅猛奔驰。加上全球化的悄然驶入使经济社会已然发生了翻天覆地的深刻变革，开始进入了新阶段——社会加速转型期。

社会治理的这一概念是在党的十八届三中全会上以国家的政策性文件形式明确的提出。这样一来就为社区治理创新提供了新的发展契机。在党的十八大报告这类党的纲领性文件当中，“城乡社区治理”初次被写入。城乡社区治理在党的十八届三中全会中也被纳入国家治理体系和治理能力现代化的改革布局，党的十八届四中全会中社区依法治理之于全面依法治国的重要作用也被强调。^[1]因此，为了进一步贯彻落实科学发展观，构建社会主义的和谐社区，创新社区治理的模式，解决社会问题，“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”被提出，这体现出党于政府一直强调社区治理的重要性。

并且本次研究是放在国家级新区的背景的，对此，本文选取了人民桥社区作为案例分析，人民桥社区近年来在社区治理中取得了些许成就。

本文对人民桥区的社区治理现状进行一系列的分析，具有以下的意义:

一是理论意义。通过人民桥社区的许多的实践内容，我们可以看出，存在我国国内的现有的理论的影子，并且有许多的实践已经凌驾于理论之上。因此，对人民桥社区的实践内容进行一系列的理论分析可以在补充国内的社区治理理论起到积极作用。

二是实践意义。本文研究意义在于从人民桥社区治理探索中的某些已经获取的经验中得到启发，总结发现现下人民桥社区中还存在的不足之处，同时也可借鉴其他地方的先进独到之处，改善自身不足。

在此视角下将继续分析讨论，探索社区治理的创新突破点，社会工作在社区治理创新中的作用，社会工作对社区治理创新的有效支持路径，以便获得更加深层次的结论。

（二）研究的理论基础

1.治理理论

关于治理理论是由 James N. Rosenau最早提出来的，他论述了统治与治理的不同之处，并且，他认为治理是一种没有获得正式的授权，却能够施展出作用的解决机制。并且阐述了政府可以不是活动的主体，实现目标的重要方法也可以不依靠国家的强制力量。

虽然对于治理的实质的界定存在着模糊性与多样性，但是全球治理委员会在《我们的全球伙伴关系》的研究报告里对于治理的界说是学术界较为认可的，所以他的定义具有权威意义。该报告指出“治理”是个人和机构共同管理事务方式的总和，是一个协调冲突、调和利益并采取联合行为的过程既包括诸如权力的正式规则，也包括一些人们认同的非正式的制度安排。^[2]自上而下的参与是治理理论强调的一部分，另外一个多元的治理主体也是重要的一部分。

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