论文总字数：18112字

摘 要

当今社会，人口老龄化问题已经成为全球都亟待解决的共同问题，我国人口数量庞大，老龄人口最多，老龄化速度最快，其中，失能老人占老龄总人口的比例逐年增长，如何解决好失能老人的养老问题在民生领域备受关注。而在农村，失能老人的照顾服务大多数依靠的仍旧是子女亲属为主的传统家庭照顾模式，构建一个完善的社会服务支持网络和社会化养老服务体系迫在眉睫。本文在国内已有研究的基础上，通过文献研究与个案访谈相结合的方式，调查海门市包场镇失能老人的养老现状，根据访谈进行研究，旨在于挖掘出一种适合目前农村失能老人的养老模式。笔者认为，应该加大政府资金援助以及更多地将社会资源投入到农村老年照顾服务中去，形成包括政府、家庭、机构以及社会各界力量在内的服务于农村失能老人的多元照顾体系。

关键词：失能老人 养老模式 社会工作

The construction of disabled elderly care service system—— As a case study of Baochang Town, Haimen City

Abstract

In today's society, the aging of the population has become a common problem to be solved all over the world. China is a country with a large population which has the largest population and the fastest aging rate. Among them, the proportion of the disabled elderly is increasing year by year. How to solve the pension problem of the disabled elderly has caused widespread concern in people's livelihood areas. While in the countryside, the care service of the disabled elderly mostly still relies on their children or relatives which is the traditional family care model, it is imminent to build a perfect social service support network and social old-age service system. Based on the existing research in the domestic, author interviewed and studied the disabled elderly’s situation in Baochang Town, Haimen City through the method of literature review and case interview, so as to dig out an old-age retirement pattern suitable for the current rural disabled elderly.I think that we should increase government funding and social resources into the rural elderly care service, to form the multiple care service system including government, families, organizations and other social forces.

Key Words: disabled elderly; old-age retirement pattern; social work

目录

摘 要 I

Abstract II

一、绪论 1

（一）研究的意义和目的 1

1．研究意义 1

2．研究目的 1

（二）文献综述 1

1．概念界定 1

2．城市失能老人的现状及问题 1

3．农村失能老人的现状及问题 2

4．解决失能老人养老问题所提出的对策 2

5．文献评述 3

（三）研究理论基础 3

1．马斯洛需要层次理论 3

2．社会损害理论和社会重建理论 4

3．社会支持网络 5

（四）研究思路 5

1．关于失能老人的概念界定 5

2．研究方法 5

二、包场镇失能老人照顾服务现状 7

（一）包场镇失能老人的基本情况分析 7

1．失能老人的健康状况不良 7

2．失能老人的经济状况不佳 7

（二）包场镇失能老人的照料需求分析 8

1．养老地点的选择 8

2．照料方式的选择 8

（1）日常照料 8

（2）医疗照料 8

（3）精神慰藉 9

三、农村失能老人照顾服务存在的问题及根源 11

（一）农村失能老人照顾服务存在的问题 11

1．政府保障薄弱 11

2．社会支持不足 11

3．家庭照顾滞后 11

4．机构资源欠缺 12

（二）农村失能老人照顾服务问题的根源 12

1．政策法律的缺失 12

2．专业人才的缺乏 12

3．政府财政投入不足 12

4．失能老人自身不配合 12

四、完善农村失能老人照顾服务体系 14

（一）健全相关的法律制度 14

1．因地制宜出台相应的规章制度 14

2．对制度的执行、监督与落实 14

（二）发挥政府的主导作用 14

（三）多方面构建社会支持网络 14

（四）加强家庭的基础支撑 15

（五）建设专业的服务机构 15

（六）社工介入 15

1．社工扮演的角色 15

2．加强对社工的关注与认可 16

五、总结 17

（一）研究结论 17

（二）思考 17

（三）研究不足 18

参考文献 19

致谢 22

一、绪论

（一）研究的意义和目的

1．研究意义

在我国人口老龄化问题日益加剧的大趋势下，养老已经成为民生领域不可忽视的问题，其中，失能老人占老龄人口的比例逐年增长，根据中国老龄科学研究中心2015年发布的数据统计，截至2014年底，我国超过80岁的老年人口已突破2400多万，失能、半失能老人近4000万人^[1]，如何解决好失能老人的养老问题，尤其是对失能老人而言有尊严的、或者只是满足其基本养老需求的养老成为了一个社会问题。本课题的开展有利于吸引更多的人关注失能老人尤其是农村失能老人这一弱势群体，有利于引起社会的共鸣，在社会中形成共识，使更多健康的人也可以加入到帮助或扶持失能老人的过程中，对社会中某些不良风气的改良也有积极意义。

2．研究目的

笔者对海门市包场镇失能老人的照顾服务进行调研，通过实地走访，调查分析农村失能老人的养老意愿和照料需求，旨在找出农村失能老人照顾服务方面存在的问题以及问题的根源，探讨如何构建农村失能老人照顾服务体系并提出对策，希望以此能够为我国其他农村地区失能老人的养老问题提供一些借鉴。

（二）文献综述

1．概念界定

关于失能老人的概念界定学术界没有统一的定义标准，陈以博将失能老人界定为“由于自身的身体或认知功能产生障碍，从而在日常生活中失去了自理能力的老年人”^[2]；丁佳丽将失能老人界定为“生活中不能完全自理，需要身边随时有人照看，从而提高生活质量”；李明羽将失能老人界定为“由于身体疾病或者遭遇意外事故而对身体功能造成部分或完全丧失，尤其是在床上无法下地行动困难的老人”。

2．城市失能老人的现状及问题

朱艳松指出，W市失能老人文化程度普遍偏低且空巢化现象严重，他们的经济状况基本能够自己养活自己，但是可支配收入不足，多数老人均认为自身经济状况较差，另外，他们的身体素质低下，较易生病且发病率比较高，生活自理能力差。李莹莹调查发现，莱芜市失能老人患病多，身体不好，需要他人照顾；经济收入少，由子女赡养的多；精神文化生活匮乏，空闲时间多。罗小华研究发现，我国城市失能老人长期照护还面临着有些机构床位不够，而有些机构床位空置的矛盾局面，并且很多失能老人对机构提供的服务内容并不满意，甚至也出现了机构反过来选择服务对象这样的现象^[3]。

王一婷概括出长春市失能老人面临的五大问题：服务项目单一，服务覆盖面过窄，服务费用过高，养老设施不齐备，专业护理人员短缺。胡玉娟、熊俊超认为，广东省珠海市目前存在着四大问题：未备先老矛盾凸显，失能老人照护服务体系建设处于停滞期，失能老人长期照护的支付能力不足，现有的保险体系缺乏长期的照护保障。吴莉莉分析了三种照料模式（家庭照料、机构养老、社区照料）存在的挑战：家庭照料模式面临着人力不足、子女不在身边、照顾者健康差等问题；机构养老模式面临着缺乏专业人员、收费高难接受、不收完全失能老人等问题；社区照料模式面临着宣传工作不到位、对社区不信任、难满足特殊需求的问题^[4]。

3．农村失能老人的现状及问题

高静指出，农村老年人日常生活照顾服务潜在需求量大，主要依赖家庭照顾，社会资源缺乏，养老保障体系缺失，老年人并不能得到较好的社会照顾服务。肖金兰通过调查安徽省肥东县乡镇发现，当地失能老人家庭经济条件普遍较差，对家庭照护的依赖程度高，对生活质量的要求较低，日常活动较为单调。大部分老人都基本能够自理，重度失能的老人人数相对较少。

请支付后下载全文，论文总字数：18112字