Higher Education And Graduate Employment In The United Kingdom

ALAN WOODLEYsect;JOHN BRENNAN

The Structure Of Higher Education

Although some British universities can trace their history back to the 12th and13th centuries, it was not until after World War II that the present system began to take shape and an explicit rationale evolved. As a consequence of rising post-war demand for higher education from both the student body and society at large , a substantial expansion of the system took place. At first, this was realised by upgrading a number of university colleges to universities; the creation of the Colleges of Advanced Technology (CATS); and the establishment of a number of new universities. There was also a substantial increase in student numbers for the already existing institutions.

However, by the end of the 1950s, it became clear that this route was not going to yield the expansion required. The bulk of the further expansion did not take place within the universities (the autonomous sector) but through the creation of a second sector in higher education, the polytechnics and colleges or `public sector in the late 1960s. The CATS were upgraded to university status; the existing number of universities remained constant, and 30 polytechnics were created through the amalgamation of former colleges of art, commerce, education and technology. The polytechnics and all other institutions (colleges and institutes of higher education) in the public sector were placed under the control of Local Education Authorities.

By the end of the 1980s, the polytechnic and college sector rivalled the universities in size if not in status. Freed from the control of Local Education Authorities in 1987, the polytechnics were granted university status in 1992. While today the talk is still of `new and `old universities, it is debatable just how much they differ, apart from their age. To some extent the ex-polytechnics have changed as a result of their university status, but it is also true that many of the `old universities have also taken on certain lsquo;polvtechnic lsquo;features.

It Should be borne In mind that the non-universliy sector 1n the UK ditiered from that of its counterparts elsewhere in Europe in a number of important respects. The differences between the two sectors were sufficiently small to enable the polytechnics to be redesignated in 1992 as universities with very little academic or public controversy.

There are now 180 publicly-funded higher education institutions, of which around 100 are universities (the precise figure varies according to how one counts federal institutions such as the University of London). Universities account for over 80% of all higher education students. The remainder tend to be either small specialist institutions (often concentrating on a particular subject area and;or postgraduate work) or larger mufti-purpose colleges of higher education, many of which aspire to become universities. The institutions differ in terms of other characteristics as follows:

Size: There are 20 institutions with over 15,000 full-time equivalent (FTE) students, all of which are universities. 35 institutions have 1,000 or less FTE students and the smallest has only 150. There are 101 institutions with over 5,000 FTE students.

Mode of provision: Only 26 institutions have 20% or more of their students studying part-time. 17 of these were formerly polytechnics. Level of courses: There are nine institutions with 80% or more of their students on postgraduate courses, and a further four with between 40% and 80%. The majority of `old universities have between 20% and 40% postgraduate students. All the `new universities have fewer than 20%. At the sub-degree level, the `new universities offer more vocational courses, such as the certificates and diplomas of the Business and Technician Education Council (BTEC), whereas the `old universities increasingly offer `Extra-mural non-vocational courses for credit. Virtually all institutions offer a first degree programme and in the majority of

cases this will be a full-time three-year bachelor honours degree. However, Scottish universities traditionally run four-year honours programmes and three year ordinary programmes, trainee teachers take a four-year bachelors programme, and some science and technology degrees are being extended to four years. Also, and particularly with the `new universities, there are `sandwich degrees which last longer (usually four years) because they involve substantial periods of work experience.

Some first degrees are studied part-time. Around half such students attend new universities (former polytechnics), while the other half take courses by part- time distance learning through the Open University (0U). The OU has over 180,000 students in a given year and while it has moved more and more towards continuing professional and postgraduate education in recent years, the bachelors degree has been its largest academic programme. Study is by credit accumulation. It is multidisciplinary in the sense that students can choose combinations of courses from a wide array of subjects. Completion of an Open University degree can take many years and many choose to graduate with an ordinary rather than an honours degree. Part-time degree courses in other institutions usually involve evening tuition (by conventional techniques) and take five years to complete.

With only one significant exception, the University of Buckingham, all British higher education institutions are publicly-funded institutions. However, many universities secure much of their funding from non-public sources. A public/private split occurs within rather than between institutions as far as finding is concerned.

The typical preparation for students entering higher education is to continue secondary education until the age of 17 or 18 and take

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英国的高等教育及毕业生就业

1. 英国的高等教育及毕业生就业:

虽然英国的一些大学的历史可以追溯到12和13世纪，可是直到二战后现行的制度才开始形成，系统的理论才得以发展。随着战后来自学生及社会对高等教育不断增加的需求，高等教育才真正发展起来，起初，是给大学生增加许多附属学院、高等技术学院；建立许多新的大学。因此，现有学校学生的人数也有了突破性的增加。

可是，到了20世纪50年代。这条道路明显部门那个适应发展的需求了。在同类大学里大部分的扩招不再进行了，而是通过高等教育中的第二部门（二级学院）来实现的，到了20世纪60年代又出现了综合工艺大学及学院和公共机构，高等技术学校升格到了大学的地位，现存的大学数量保持不变，通过合并以的艺术学院、商业学院、教育学院及技术学院产生了30个工业大学。这些公办的工业大学和所有的其他学校（高等教育中的学院及专科学校）都受到当地教育局的管理控制。

到了20世纪80年代，工艺大学和学院如果不是在地位上就是在规模上与综合性大学进行竞争。1987年这些工艺大学拜托了但第教育局的管理和控制，到了1992年获得了大学的地位，然而到了今天这仍是准备额“新老”大学的话题，争论的焦点仍然是它们之间有多大的区别，在某种程度上，以前的工艺学院由于它们的大学地位二改变了，但是许多“老”大学也显露出某种“工艺”（职业技术）特色。

我们应该知道英国的非综合性大学与欧洲的某些地方的综合性大学在许多重要的地方有所不同，两方不同之处的争论直到1992年才平息，使这些工艺（职业技术）学院在几乎没有什么学术研和有公共争论的情况下才得以认可。

现在有180个公办高等教育学校，其中大约有100个左右是综合大学（根据如何计算联邦大学，例如伦敦大学，精确数字有所不同）,综合大学的学生占所有高等学生的80％以上，这就提醒人们倾向或者是专科学院（经常集中于一个特殊专业领域或毕业后的学习）或是办高等教育中的多用性的学院，其中许多都是渴望成为综合性大学、最小的学院只有150名学生，有101个拥有5000多全日制学生。

规定方式：只有26所学校拥有20%或者更多的业余学习的学生，其中有17所是以前工艺（职业技术）学院。

课程标准：有9所学校有80%或者更多的学生在改变课程，还有在校生全在40％－80％之间，大多数的“老”大学有20％至40％的研究生。

所有“新”大学有还不到20％的研究生。以低（次）等学位标准，这些“新”

大学开设更多的职业课程，例如，可获得职业技术理事会的证书或文凭，反之，“老大学”仅用学分方式继续增加非职业课程。

实际上，所有学院提供第一学位，在大多数情况下，这将是一个全日制三年的优等学士学位，可是苏格兰大学传统上开设四年制的优等学位和三年的普通学位，实习教师拿四年制的学位证书。一些科学和技术的学位正在也准备延长到四年，特别是随着“新”大学的出现也有了介于两者之间的学位，这要持续更长（通常四年），因为这些学位涉及到实际的学习时间。

有些第一学位是在业余时间获得的，大约有一年的这样的学生在“新大学”（以前的工艺即职业技术学院）就读，而另一半却是通过开放性大学的业余课程实现教育学习，开放性大学一年有180000位学生，而这几年的越来越趋向于职业和研究生教育，学士学位是最高的学位，学习是通过积分学习，学生可以从广泛的专业选择相关学科，开放性大学学位的完成可能需要许多年，许多是普通毕业生学位而不是优等毕业生学位，其它学校的业余课程通常涉及到晚上授课（传统技术），需要五年完成。

有一个特殊的的例外，伯明翰大学，其它所有的英国高等教育学校而是公费学校，可是许多大学系从非公共资源中获得资金，就奖金而言，公私分开宁愿发生在学校之间。

学生上大学最有代表性的是继续第二次教育直到17或18岁，在GCE考试中取得成绩（在苏格兰是更高级别的考试）,通常是最小的学位的是需通过两个高级别的考试，但也有其它的入学途径，如上面提到的，一是通过获得职业即使理事会颁发的证书、文凭。另一个是只限制年龄大的学生，以一种能以其教育和工作的经验为依据。不确定的能力为判断标准，一些学生将就读专业的课程，开放性大学的独特性在于它不要求入学资格。

对所有专业的选择学校前很谨慎，取决于申请的比率，学校对通过的级别标准提出需求，这些需求根据不同的特殊专业和特殊的学校有很大的不同（同样开放性大学也不同）。

1. 目前定性与定量的发展：

在1996－1997进入大学和学院的新生有717000，对371000（52％）的学生而言这是第一学位的学习，对24％的学生而言是次学位的学习，剩下的24％从事研究生课程学习，我们的重点是放在第一学位的学生，在20世纪90年代英国高等录取实际上是增长了两倍。1996年网上录取率（包括业余生）是41％（男性395,女性43％）。34％的毕业率反映了毕业率是很高的，根据计算毕业率在1996年是81％。

新入校学生中大约有六成获得A等级证书或同等级证书，当然他们可能已经在早期就获得A级证书了，女生占新的一批学生的51％，她们在业余学生中比全日制（51%）稍占优势。

如果我们把成熟年龄段定在21岁或者21岁以上，那么29％的全日制学生和96%的业余学习学生在入校时都已经成熟，因为每组的平均年龄是21和35岁。

有1700万学生于1993－1997在英国高等院校学习。这对入校率来说有什么说法呢？在高等教育政策的发展和监督中，入校率是重要的标准，因为它是过去一段时间高等录取的一个流动比例，表格1显示的是高等教育入学率的比率从1989年的17%到1994年的31％，也是显示出了北爱尔兰和苏格兰入学比率比其它的地方都高。

表格1：英国高等教育入学率比率表（1984－1994）

可是这些并不能代表所有高等教育的教育活动，或说明年龄或方式还有学习水平，这些数字表明当时16岁或大于16岁的整个人数的2.4％在那一年中都在接受高等教育。

1. 劳动力市场和毕业生的就业

国家收集全日制基础学习获得学位证书的情况，报告汇总了这些获得学士学位后六个月的记录，1996年，三个中有一个就业，五个人中还有一个在寻找进修或培训的机会，8％的人有过失业者记录，5%的人依然在寻找工作，还有不能找到工作的，因为还有经常抽时间去旅游的，在这个阶段，女性失业的可能性会稍微大一些。

这些有工作的人大多是从事全日制的工作（89.6％），可是，有四分之一是打短工的，签九个月或者更少的合同，许多工作一般与所学的专业并没有关系。例如，六个人中就会有一个人是做文秘和办事员之类工作的。毕业生毕业的工作都在各行各业，但主要集在商业、卫生、社会工作、制造业、教育和零售业。

失业率在医疗和牙医行业大概是0.2％，而在艺术制造和设计业是11.8％，可是在失业率和艺术/教学分界之间却没有明显的关系。在工程、物理、生物科学方面的失业率相当高。

到1995年英国劳动力中每五个成年人就有大约一个持有高等教育资格证书（表格3）。这比1985年15%的数字又高了，那些年龄在30和49岁的学历都很高，反映出这是1970年扩招的结果。进高校的成人学生数量也增加了。

表格2：1996年英国高等新毕业生失业情况

表格3：英国人口中有高学率的人数百分率

1. 毕业生当前的就业问题：

在罗宾逊报告之前，在马上扩招期间，关心毕业生就业结果的顾虑也由此产生。英国毕业生第一选择在1963年首次发表之后每年都发表，这些结果有时通过几年后的跟踪学生调查而扩大。恺撒看了1960届大学毕业生，就业部门对1970年的毕业生进行的调查。而克拉克跟踪了1980届毕业生，在这个调查中的任何一个毕业生毕业后签16年合同，问题聚集在随后的就业和受教育情况上。

也有趋向于小规模的其他调查，着眼点或特殊的依据也不同，卡克兰德先生调查了学院、大学的工艺学院的学生的经历，然后毕业后又跟踪了三年，凯雷从雇主及毕业生两方观点看待毕业生，但重点放在了管理工作经验上。

毕业生工作后一个重要问题仍然是：“他们做的好吗？”然而，怎么给这个问题下定义去衡量呢？在什么内容中是可公开辩论，而它随着时间也在变化。

例如，一些研究提出这样问题毕业后的工作，结果是否值得社会、个人去调查，通过比较毕业生的收入和非毕业生的收入，他们从自己的个人调查角度或社会的调查角度，试图去计算“返回率”，在这样一个研究中，一个来自伯明翰大学的调查了1800个毕业生，这项研究发现，毕业生平均收入比一般人多得多，比那些有A级证书的人还多，研究人员计算1985年男性返回高等学校的平均率是10%----13%，发现个人平均返回率更高（13%—16%，男性），由于政府给了学费的资助金。

调查追踪对毕业生调查到什么程度表明，在工业需求和教育程度的毕业生输出之间存在技能差异，雇主经常抱怨毕业生不具备所需技能，哈维和格林争辩说，这种差异源于四个原因：雇主疏忽了终身学习和技能更新的需要；

高等教育部们与雇主之间缺少沟通；

如果联系多了，就会感到这种不切实际的自我主张会有威胁；

在确认他们想要什么时实业家态度冷漠，意见也不一致。

哈维曾经对最后一个问题解决尝试过，通过与顾主交谈，他们提出结论，对以前争论做迅速的转变并在下一个世纪继续，这些变化将会受到未来信息革命，受到日益增加的对消费者当事人、贿金、保管的意识，接受国际化看点等因素敦促。

合适的新员工能迅速适应工作地区的新文化，有团队意识，相互能展示自己的技能，能很好的交流，对工作负责，对工作单位有影响力并能做出有效的贡献。

适应性强的员工能利用他们的能力和技术使单位发展。顾主想听聪明的想法，能与其交流，能在团队中发展自己，能与新同事适应新环境并不断进步。

有改革能力的顾主有主见，头脑灵活，能改革创新，雇主都想用有高水平技能的人，就是有分析评论能力，具有综合素质，并对团队改革创新进行分层次对话的人。

顾主认为毕业生是有效成本，未来将继续是这样，在毕业生新员工中对当前学位教育的选择相对无趣，而倾向于短期获得学历，高职学历或以前的暂时性等级证书，顾主期望毕业生接受到广泛教育而不是受过某种专门工作的培训，尤其看重知识和技术。

其他论述及研究提出了相似的观点，但是这些观点即复杂又抹零两可，雇主调查了1997年从事研究高等教育未来把在专家紧急短缺问题上的技能（尤其是在技术方面）。这在英国是一个长期受到关注的问题，例如，20世纪80年代开始在leverhulme对高等教育的研究中就曾经引起了反响。

Bram和sease的研究中包括来自雇主相关的地位的陈述的谨慎建议。

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