社区志愿者的参与和有效利用人力资源的策略

原文作者：Woo-HongCh 单位：SeowonUniversity

摘要：社区志愿服务致力于为社会福利中心提供所需的人力和物力资源，帮助中心高效、有效地应对社会多样化需求，为客户提供优质服务。考虑到这一点，本研究就志愿服务的利用提出了一些政治性建议。一是在社区开展潜在的志愿者发展工作。二是发展多样化的志愿服务用户。第三，福利中心要重视志愿者的宣传，在服务前对志愿者进行全面的教育。

关键词：社区； 志愿者； 人力资源； 福利社区

1. 介绍

截至2014年，老年人口占总人口的百分比65岁的人是12.7%，也就是说，10人中有1人超过了65岁.2040年，预计为32.3%，即十个人中有三个将超过65岁。2000年抚养比为10.0:1，即10人抚养一位老人。2010年的抚养比估计为6.6，2030年将是2.6，到2050年将达到1.4。

此外，随着工业化进程的推进，更多原本负责居家养老的女性加入了劳动力队伍，居家养老的功能有所减弱。根据2013年卫生福利部的数据，2000年单身老年人为54万人，2012年增加到119万人。65岁以上老年人中独居的占20.2%。随着时代的到来，我们整个社会和

政府应该考虑过去只强加给后代的有关老年人的问题，促进老年人健康和享受休闲时间的高级福利中心是很重要的。

如上所述，近年来，随着社会老龄化一直在快速进步，老年福利中心随着社会的变化而增加。然而，为这些中心工作的社工人数不足以满足这么多老年人的需求，而志愿者可以帮助解决这个问题。志愿者有助于完成简单的任务和补充专业人士。他们满足了中心对更多的物质和人力资源的需求。

然而，这样的志愿服务并不容易获得。我国志愿服务参与率较低，志愿者人数不适应社会需求。与发达国家相比，我国志愿服务参与率较低。由于受到大部分参与者是家庭主妇和学生的限制，而且她们不专业，所以我国的志愿服务还没有稳定下来，出现了很多问题。

为了满足社区的多样化需求以及老年人福利，需要丰富的人力资源。大多数社区福利中心都在使用志愿者来满足人力资源的需求。志愿者的重要性在于他们在物质和人力资源上满足社区福利中心的需求，帮助中心高效、有效地响应社会的多样化需求，并为更多的客户提供优质的福利服务。

因此，本研究调查了中心在使用志愿者方面存在的问题，例如缺乏有效的志愿者管理系统以及缺乏他们的发展和教育计划，并根据以往关于志愿者使用的研究结果提出了政治性策略。

1. 理论背景
2. 社区和社区福利

随着我们社会的城市化和工业化的发展，支撑我们生活的传统社区逐渐瓦解，现在我们生活在激烈的生存竞争中。社区社会是指以血缘和社区精神为基础的社会，社区福利是一种调整远离当前社会城市化的社区社会的方法论。

社区社会福利中的福利社区是一个广义的概念，包括社区民众的参与、福利信息的共享、支持福利政策的制定、福利交流以及新型社会福利服务的开发和管理。但是，要实现福利社区，就应该全面识别社区的福利需求，有效安排满足需求的服务提供体系，积极发展社会资本。

社区福利中心是对社区的发展和改善感兴趣的团体的持续努力，其成立是为了在有组织和有计划的社会福利活动中发挥综合作用和功能。中心工作人员提供的服务根据具体项目分类如下：终身教育、业余爱好和休闲支持、健康生活支持、老年咨询、情感生活支持、社会参与支持、居住支持、工作和收入支持、家庭功能、家庭注册支持、本地资源、社区福利联系、高级权利提升、管理、项目管理和研发。

因此，社区福利的需求不断增加，其重要性日益凸显。因此，要更多地重视志愿者的作用。

1. 志愿者的使用

志愿服务是指一切以提高人的生活质量、追求公共利益、精神上的满足和无偿为特征的帮助邻里和社区的志愿活动实践。

“志愿服务是根据他人的意愿，自愿为他人或社会提供帮助。此外，志愿者一词也被理解为源自拉丁语中的 Voluntas（自由意志）和 eer（人）的复合词。因此，他们是那些有自由意志为他人做某事并自愿献身于他人或社会的人。那么志愿服务活动是指志愿者提供的所有个人和集体的行为和活动。

Kim, Young-Ik (2015) 将志愿服务活动分类如下：个人方面，他们有参与志愿服务活动的意愿；组织方面，提高志愿活动效率；以及社会方面，促进向民主社会发展。首先，志愿者基于需要或动机，以自愿的意图向他人或社会成员提供帮助。其次，由于他们大多通过与机构或中心工作人员的多元化交流参与志愿服务活动，与他们建立多元化的关系，从而有机会扩大对志愿活动的了解和认识。第三，对于志愿服务活动而言，志愿者花费时间和精力，没有经济补偿和其他福利，这是激发社区意识和提高社区福利的能量。

因此，志愿服务是一种为预防和克服社区发生的社会问题，以民主的方式提供公益性和一系列独立、合作努力的意识形态。它还涵盖社会福利中心所需要的物质和人力资源，帮助中心有效应对社会多样化的需求，为更多的客户提供优质的福利服务。

1. 人力资源发展

人力资源发展是指与收集、招聘和使用人力资源以实现个人和组织目标有关的管理活动。近来，由于人力资源管理已与管理战略相联系，人力管理战略一词被使用，它是有计划地开发人力资源以实现组织目标。

Jeong Boo-Ja (1998) 的一项研究对社会福利资源进行了更具体的分类：物质资源，如项目、资金、捐赠和人力资源，如志愿者、董事会、委员会和赞助商。它们是福利中心管理中非常重要的因素。此外，人力资源开发被定义为旨在提高个人和组织的效率以及生产力的有计划和有组织的学习活动。这种人力发展可以被规定为一个综合概念，包括通过教育和培训超越个人发展的职业及组织发展。

对于社会福利网络而言，由于社会工作者等专业人士提供的特定活动在服务提供过程中处于核心地位，与盈利业务或政府提供的服务相比，服务质量和组织结果更多地取决于专业人员的能力。

人力资源发展旨在发展和提高个人的知识、技术和潜在能力，从经济角度看，优质的人力资源是实现社会和文化中丰富的福利生活的关键，人力资源的高效发展是通往现代化的大门.因此，因为它被定义为与与收集、招聘、维护、开发和使用人力资源以实现个人和组织目标有关的管理活动的集合，作为对员工的行为、态度和结果产生影响的方向、活动和系统，或作为多种管理的组合招聘、维护、发展、调整和变更控制等的技术，总而言之，它是一种有目的的、有组织的学习活动，旨在提高个人和组织的效率和生产力。

1. 方法分析
2. 模型分析

本研究旨在就社区志愿者的参与和使用提出政治性建议。在模式的建立上，社区福利中心拥有多样化的志愿者管理体系，在融入社区方面做了很多努力，特别是在中心的推广、招聘、人力资源管理和先期教育等方面，以及民间组织的参与。本研究的对象是参与的社会工作者和志愿者管理者，他们负责志愿服务，如图 1 所示，建立了社区志愿服务活动模型。

图 1

志愿者

机构推广

人力资源

社 区

提前教育

志愿者类型

民间社会参与

志愿者招募

地方福利组织

1. 研究对象

本研究旨在就社区志愿者的参与及其有效利用提出政治建议。 为此，本研究选择了 K 市的四家福利中心，并采访了他们的志愿者经理。数据收集时间为2016年12月20日至2017年1月10日，通过一对一访谈的方式进行。 为了帮助他们理解这项研究，我们向他们提供了有关这项研究主题的足够信息。 lt;表 1gt; 介绍了研究对象。

表1

1. 结果
2. 使用志愿者作为人力

由于社会福利人力严重不足导致工作量过大，志愿者的使用对中心提供的各种项目产生了影响。社会福利专业人力资源无法花大量时间做简单的任务，销毁印记或清洁。志愿者可以帮助他们做这些事情。如果他们以这种方式支持他们，则可以提高项目的质量。社会工作者对实际工作地点使用志愿者作为人力的看法见lt;表2gt;。

表2.使用志愿者作为人力

1. 志愿者的工作分配和需求

志愿者在社会福利中心工作有他们想加入的领域。虽然有些志愿者希望在中心的某些区域工作，但就中心而言，他们想要的区域可能不是中心希望志愿者覆盖的区域。 因此，大多数志愿者对他们在中心所做的工作并不满意。社会工作者对工作分配和志愿者需求的看法见lt;表3gt;。

表3.志愿者的工作分配和需求

1. 志愿者的宣传及招募

为社区志愿服务招聘人力资源，宣传和招聘是一个重要方面。 但是，社区福利中心需要的志愿者很少。为了招募他们，中心使用宣传或依赖其他中心或社区志愿服务中心。或者他们请求社会组织、志愿服务中心或公共组织的志愿者。社工对招募义工晋升的看法见lt;表4gt;。

表4.志愿者的宣传及招募