摘 要

当前，社区多元主体治理模式成为大势所趋，经济制度、信息网络、政策目标以及社会组织功能等因素推动青年志愿服务组织参与社区治理，但是青年志愿服务组织参与城市社区治理仍存在许多问题。本文运用文献法、比较分析法及个案研究法，以宜昌市西陵区石板溪社区为个案，以网络治理理论为理论视角，从政府、青年志愿服务组织本身、企业及社区居民四个维度分析了解决途径，以期增强社区城市社区治理中青年志愿服务组织的参与力度和参与效果。

文章主要解释了青年志愿服务组织、社区治理、参与机制相关概念和网络治理理论，从青年志愿服务组织内部运作状况、参与社区治理的内容方式、社区居民参与认同度、与其他治理主体的合作程度进行了简要的现状分析。进而总结了内部机制问题：资金来源单一，活动经费不足；缺乏服务反馈与激励机制，活动持续性不强；组织目标虚化，服务供需失衡；志愿者专业性不足，以及外部机制问题：制度不健全；居民及企业主体参与度较低；社区治理主体间缺乏沟通与反馈；难以整合与配置社区公共资源。提出了相应对策，包括：政府要加强法制建设以及转变角色，维护青年志愿服务组织主体地位；青年志愿服务组织维度要健全内部运作机制、扩宽筹资渠道，增强独立性、针对居民需求，明确活动目标、整合社区资源；企业要提供资金技术支持；要营造社区“公民社会”意识、提高居民志愿参与度。

关键词：青年志愿服务组织 ； 社区治理 ； 参与机制 ； 网络治理

Abstract

Currently, multiple subject governance has become a trend, economic system, the information network, the policy goal and the function of social organization is driving the youth volunteer service organizations to participate in community governance, but there are still many problems in the process of participation. By applying the method of literature, comparative analysis and case study method, and taking some youth voluntary service organizations in Shibanxi community of Yichang as an example, this paper puts forward some measures based on network governance theory, which are expected to strengthen the participation of youth voluntary service organizations in community governance.

This paper mainly explains the concepts of youth voluntary service organization, community governance, network governance and participation mechanism, and briefly analyzes the current situation of the internal operation of the youth volunteer service organization, the content and methods of participating in community governance, the recognition degree of community residents' participation and the cooperation degree with other governance bodies. Then it summarizes the internal mechanism problems: single source of funds; lack of service feedback and incentive mechanism; the service supply and demand are unbalanced; lack of professionalism ,and external mechanism of volunteers: imperfect system; low participation of residents and enterprises; lack of communication and feedback between community governance bodies; it is difficult to integrate and allocate community public resources. At the end of the article, the corresponding countermeasures are proposed. First of all, the government should strengthen the construction of the legal system and change its role to maintain the main role of youth voluntary service organizations. Secondly, the youth volunteer service organization should improve the internal operation mechanism, expand the financing channels, set goals for the needs of residents and integrate the community resources. Then, enterprises should provide financial and technical support. Finally, it is necessary to build a sense of community citizenship and improve the voluntary participation of residents.

Key words: youth volunteer service organization；community governance； participation mechanism；network governance

目 录

第1章 绪论 1

1.1研究背景及意义 1

1.1.1研究背景 1

1.1.2意义 1

1.2研究综述 1

1.3研究内容及方法 2

1.3.1研究思路 2

1.3.2研究方法 2

第2章 概念解释与理论分析 3

2.1青年志愿服务组织 3

2.1.1相关概念 3

2.1.2类型 3

2.1.3特点 4

2.2社区治理 4

2.3参与机制 5

2.4网络治理理论 5

2.4.1理论解释 5

2.4.2社区网络治理涉及的主要层面 6

第3章 青年志愿服务组织参与社区治理的现状 7

3.1青年志愿服务组织参与社区治理的内部运作状况 7

3.1.1组织资金来源 7

3.1.2志愿者招募及培训状况 7

3.1.3志愿者参与的持续性 8

3.2青年志愿服务组织参与社区治理的内容及方式 8

3.2.1服务内容 8

3.2.2参与方式 8

3.3参与环境——社区内居民认同参与状况 9

3.3.1居民对青年志愿服务活动的认可度 9

3.3.2居民对青年志愿服务活动的参与度 9

3.4参与中与社区内其他治理主体合作程度 9

3.4.1企业主体的参与状况 9

3.4.2与其他志愿组织的合作度 10

3.4.3与其他社区组织的关系 10

第4章 青年志愿服务组织参与社区治理机制的问题分析 11

4.1内部机制问题（青年志愿服务组织维度） 11

4.1.1资金来源单一，活动经费不足 11

4.1.2缺乏服务反馈与激励机制，活动持续性不强 11

4.1.3服务供需不匹配 11

4.1.4志愿者专业性不足 12

4.2外部机制问题（社区其他参与主体维度） 12

4.2.1制度建设滞后 12

4.2.2居民及企业主体参与度较低 12

4.2.3多元主体间缺乏沟通与反馈 13

4.2.4整合与配置公共资源的能力不足 13

第5章 健全参与机制的对策分析——以网络治理理论为视角 14

5.1政府维度 14

5.1.1加强法制建设 14

5.1.2转变角色，维护青年志愿服务组织主体地位 15

5.2青年志愿服务组织维度 15

5.2.1健全内部运作机制 15

5.2.2扩宽筹资渠道，增强独立性 16

5.2.3针对居民需求，明确活动目标 16

5.2.4整合社区资源 17

5.3企业维度 17

5.4社区居民维度 17

5.4.1营造社区“公民社会”意识 17

5.4.2提高居民志愿参与度 18

参考文献 19

附 录 20

致 谢 23

第1章 绪论

1.1研究背景及意义

1.1.1研究背景

随着改革开放和社会主义市场经济体制的确立，中国社会正处于转型阶段。得益于信息技术革命席卷全球，社会治理方式也趋于信息化、网络化。近几年来，国家提出构建和谐社会、将社会治理的中心转移到社区，社区与政府、企事业单位、非营利组织的作用显现，而以青年志愿者为主力军的志愿者组织也成为了社区治理中的重要力量。经济制度、信息网络、政策目标以及社会组织功能等因素推动青年志愿服务组织参与社区治理。同时，政府虽仍在社区中主导地位,但是社区多元主体治理成为大势所趋，政府也逐渐正视其他社区组织的作用，支持其在社区内的发展，为青年志愿服务组织参与社区治理提供环境。但同时社区治理仍然面临一些问题，比如社区治理主体地位与职能分工不明确、社区志愿组织缺乏资源、社区自治组织行政化倾向明显等，影响志愿组织作用的发挥。

本文拟以此为背景，通过对宜昌市石板溪社区的个案考察以及参考关于全国其他典型社区的文字资料，总结当下青年志愿服务组织参与社区治理机制的问题并提出解决措施。

1.1.2意义

①理论意义方面：第一，网络治理与青年志愿组织参与社区治理相融合这方面的系统研究还比较少，本文拟对网络治理视野下的青年志愿服务组织的在社区的发展做初步探讨，为今后的研究提供一些参考和借鉴；第二，运用公共管理理论、治理理论、第三部门理论等相关学科的知识，有利于实现学科的交叉融合，促进理论创新。