社区安全治理作为社区管理重要的一方面，尤其需要重视和加强建设，社区安全问题近年来也频发，引起了公众的恐慌和关注，在2013年12月5日，发生在重庆的”12岁女孩电梯里摔打婴儿并将其从25楼扔下”的恶性事件引起了公众的关注，假使社工能够介入到其中，就能有效避免此类恶性事件的发生，对于社区中的问题少年，需要用社工的专业方法和专业服务来矫正，并且一旦问题发生，社工的及时介入就显得十分重要了，社工的介入工作能够使得青少年从错误中认识错误，改过自新，尤其注重精神品质上的改造，使问题儿童真正融入到社会中。因而青少年的健康成长与社区安全治理密不可分，良好的社区安全治理能够避免发生不良的安全问题。随着信息化的发展，当前社区安全面临的新的形势和挑战，必须转变传统的社区安全治理思路，创新社区安全治理，强调专业社会工作的有效介入，彰显社会工作的价值与作用，将专业社工的个案工作、小组工作和社区工作融合到社区安全治理中，理论结合实际，将专业社会工作的价值发挥出来，介入到社区安全治理问题中，更好为构建和谐社会而服务。

一、一、社区安全的内容

”社区安全”是20世纪60年代由瑞典创办的一种预防伤害、促进安全的模式，得到了世界卫生组织（WHO）的支持，其概念于1989年世界卫生组织（WHO）在瑞典举行的第一届世界预防意外及创伤会议的安全宣言中正式提出。宣言指出：任何人都享有健康和安全的权利。此后世界卫生组织不断督促和倡导在包括各个国家、地区、部门、组织等不同社会层面开展关于社区安全的伤害预防工作。目前，国际上对社区安全保障概念还没有一个确切的定义，社区安全建设可以理解为将社区内的各个不同组织，包括政府部门、商业机构、学校、医院及社会服务团体等紧密地连接起来，利用各自的资源及服务能力，为社区内居民提供一个安全、健康、舒适的工作及生活环境的社区建设模式。

过去平安社区建设的实践中多关注传统社区安全事件：自然灾害、居家安全、交通消防安全、公共卫生、社区纠纷、治安隐患等，近年来出现的社区安全治理问题从传统的社区安全事件转移到新型的社区安全问题，如群体性聚集、突发性伤害、连续性自杀、隐匿性家暴等等。社会工作有专门针对于社区的工作方法，能够有效消除社区中不安全的因素，无论传统的社区安全治理内容还是新型的社区安全治理问题，都需要我们结合专业社会工作的方法和价值在创新中解决社区安全治理问题，并为预防和紧急介入新的社区安全问题做准备。

国外学者泰瑞#183;特里夫在《当代安全研究》中指出”相对传统的安全威胁事件，非传统安全更多的体现出”非单一性、无序性、突发性#8217;等特征，而且社区与个体无论是在事前预防还是在事中应对都显得力不从心”。

国内学者对于社区安全治理的内容有多重表达和理解。伍先江认为，社区安全治理应当构建城市社区安全评估指标体系，将城市社区安全评估指标类型分为正面指标和负面指标、客观指标和主管指标、绝对指标和相对指标、定量指标和定性指标，在安全问题中具有反映、监测、比较、预测、归化等功能以及相关性、重要性、敏感性、系统性、可行性等特点，注重社区安全治理的本地化、动态化和无量纲化。（伍先江：”城市社区安全评估指标体系的构建”，《中国人民公安大学学报》，2009年第4期 ）

魏忠杰，林珍认为，随着社区治理全球化兴起，社区安全治理也将随之受到关注。从社区治安转向社区安全治理的过程，伴随着对社区关系产生直接或间接地影响。通过反思社区关系的可能变化来论证从社区治安转向社区安全治理的必然性，来凸显社区安全治理的优势。（魏忠杰，林珍：”从社区治安到社区安全治理：城市社区关系的嬗变”，《社会工作社会视野》，2010年第9期下）

王湘萍认为:社区安全保障一般被理解为基于地区内的现有架构及组织，以社区教育体系和各类组织为基础，以整合、优化社区资源为依托，各类机构、组织社会服务职能为纽带，以完成社区安全教育阵地和网络为载体，能保障和满足社区成员的安全需求，促进社区成员素质和生活质量的提高，促进社区各项事业可持续发展而建立起的一种社区安全机制，其基本思想是强调针对所有的伤害预防，包括所有年龄的人员，各种环境和条件，强调社区所有人参与、全方位预防，形成持续改进的工作机制，倡导”安全、健康、文化”的社区理念。社区安全保障的对象涵盖社区内所有人士，不分年龄、性别和职业，目的是要推动整个社区的安全与健康，让居民不论是在工作场所、日常生活中，还是在娱乐、运动场所及在医院、学校，都能保证安全和健康，最大限度降低职业伤害、日常生活中的伤害甚至是暴力及自杀等各种意外。可见，作为城市社区管理和建设的核心内容之一，社区安全保障是保证社区成员生活、工作、学习的最基本条件们也是城市发展和社会和谐文明的必然要求。基于以上观点，本文主要观点在于解决社会问题的具体工作方法和

二、我国社区安全的实施与发展进程

社区安全治理是党的十四大确立的治国安邦的基本方略。自八十年代初作为治理方针被正式提出至今已走过了二十多年的历程。二十年的实践表明，综合治理是我国法制化、民主化进程中的伟大创举，是确保社会长治久安的根本保证，是推进依法治国的必由之路，是具有中国特色的社会主义治安体制的具体体现。