摘 要

在人民生活质量日益提升的今天，城市老旧小区如何改造和发展已经成为了社会治理创新过程中所必须面对的现实问题。老旧小区问题频发，不仅降低了居民的生活满意度，还会引发许多社会问题。本文以徐州市X小区为主要研究对象，通过问卷调查、深入访谈等研究方法，对小区中存在的问题进行归纳，评估居民需求，并根据小区的实际情况设计介入方案，以提高居民生活质量，促进居民参与，提升小区解决问题的能力。

笔者认为，若要从根本上解决老旧小区的治理问题，就必须要提高居民参与社区事务的积极性，增强社区的自治能力，从而实现以政府治理为主导、多元主体共同参与、居民良性自治的社会治理模式。

关键词：老旧小区 社区治理 社区工作

Research on the involvement of social work in the management of old

communities——Taking X Community in Xuzhou City as an Example

Abstract

Today, with the improvement of people's quality of life, how to transform and develop old urban communities has become a realistic problem that must be faced in the process of social governance innovation. The problem of the old community not only reduces the residents' life satisfaction, but also causes many social problems. This paper takes X Community of Xuzhou City as the main research object, through questionnaires, in-depth interviews and other research methods, summarizes the problems existing in the community, evaluates the needs of residents, and designs intervention plans according to the actual situation of the community to improve the quality of life of residents. Promote residents' participation and improve the ability of the community to solve problems.

The author believes that if we want to fundamentally solve the governance problems of old communities, we need to improve the enthusiasm of residents to participate in community affairs and enhance the autonomy of the community, so as to achieve social governance with government governance as the leading factor, multi-subject participation, and benign autonomy of residents mode.

Key words: old community;community governance;community work

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、导论 1

（一）研究背景和研究意义 1

1. 研究背景 1

2. 研究意义 1

（二）概念界定 1

1. 老旧小区 2

2. 社区治理 2

（三）文献综述 2

1. 关于老旧小区治理的相关研究 2

2. 关于社会工作介入社区治理的相关研究 4

（四）研究思路与方法 5

1. 研究思路 5

2. 调查方法 5

二、案例分析：X小区的现状 6

（一）X小区的基本情况 6

1. 小区地理位置 6

2. 小区周围生态环境 6

3. 小区居住人口情况 6

4. 社区组织或单位资源 7

5. 总结 7

（二）X小区中存在的问题 7

1. 共同性问题 7

2. 群体性问题 8

三、方案设计 9

（一）需求评估 9

1. 设施需求 9

2. 居民参与 9

3. 养老需求 10

（二）目标制定 11

1. 总体目标 11

2. 具体目标 11

（三）理论模式 11

（四）介入计划 12

1. 开始阶段 12

2. 推行阶段 14

3. 评估阶段 19

四、结论与讨论 21

（一）结论 21

（二）基于结论的讨论 21

结 语 23

参考文献 24

附 录 27

致 谢 31

一、导论

（一）研究背景和研究意义

1.研究背景

近些年来，随着全面深化改革的进一步推进，我国的社会结构发生了显著的变化，社会治理体制也逐渐从传统的行政化治理转变为多元性的社会化服务。当前，党和政府正在有意识地把我国社会治理的目标定位于构建多元主体共同参与的多元化社会治理机制上来。

老旧小区的治理问题是社会治理中非常重要的一个环节，老旧小区问题不仅影响市容市貌，还会导致居民生活满意度的降低和幸福感的减弱。如何调整社会治理的方式，使之能够满足当代人们的生活追求，也成为了一项亟待解决的问题。面对日益严峻的老旧小区“治理难”问题，国家也采取了一些措施来进行解决。就目前而言，常用的方法有重建、整治、维修等。例如，对一些老旧小区进行拆除重建，实施统一管理；或是通过环境整治，对老旧小区的外墙进行粉刷，以推动小区的改造。这些方法虽然产生了一定的效果，但也存在一些问题。重建小区需要大量的资金投入和周密的规划，实施周期长，要求高，见效慢，主要适用于城市的重点地区；而整治和维修的方法又治标不治本，虽可以短时间提升小区的面貌，却无法从根本上解决老旧小区的问题。

老旧小区的治理难题分为两个方面，一则是老旧小区建成时间久，房屋老旧，基础设施老化或破损，公共空间不足等物质方面的匮乏，二则是物业管理的缺失、居民参与意识不高，以至于老旧小区的治理只是政府及社区的单方面努力，缺少了居民与政府等相关负责单位之间的互助协作。因此，若要从根本上解决老旧小区的问题，还需要多方主体的共同参与，实现多元主体之间的良性互动，提升社区的自助、自愈能力，实现社区的可持续发展。