摘 要

农村留守老人作为我国一个特殊的弱势群体，其权益保护问题近年来逐渐被公众关注。目前，由于我国老年人权益保障体制并不完善，老年人合法权益受侵害的现象也是屡见不鲜。本文主要从社会工作的理论视角，以扬州S村实地调查为例，对农村留守老人遇到的权益问题进行探究分析。针对农村留守老人所遇到的各种权益问题，社会工作者通过整合各类资源，运用专业的社会工作方法为这类群体提供相应的帮助。

关键词： 留守老人 权益保护 社会工作

The Rural Elderly Rights Protection and Support of Social Work

--A Case Study of village S in Yangzhou

Abstract

Rural left behind elderly as a special vulnerable group formed in the transition period, the issue of protection of their rights and interests has been gradually pushed to the public's attention. At present, due to the protection system of the rights and interests of the elderly in China is not perfect, the old people's legitimate rights and interests of the phenomenon is not uncommon. This article takes the Yangzhou S village field survey as an example, from the social work theory angle of view, carries on the inquisition analysis to the rural left behind old people's rights and interests. Social workers through the integration of all kinds of resources, in view of the various rights and interests of the elderly in rural areas, the use of professional social work methods to provide the appropriate help for these groups.

Keywords:Left-behind elderly; Protection on the rights and interests; Social work

目 录

摘 要 I

Abstract II

一、引言 1

（一）研究背景 1

（二）研究意义 1

二、相关概念及研究方法 3

（一）概念界定 3

（二）研究方法 3

三、我国农村留守老人权益保护的主要内容及其方式 4

（一）留守老人权益的主要内容 4

（二）留守老人权益保护的主要方式 4

四、扬州市S村留守老人权益保护的现状 6

（一）调查地基本情况与概况 6

（二）留守老人权益保护中遇到的问题 7

1.农村留守老人的赡养问题 7

2.农村留守老人的财产保护问题 8

3.农村留守老人的婚姻状况 8

4.农村留守老人医疗保障的问题 9

五、社会工作在农村留守老人权益保护中的介入 11

(一) 社会工作理念 11

(二）社会工作在权益保护中的介入 11

1.社会工作介入的方法 11

2.社会工作介入农村留守老人权益保护中的案例分析 12

(三）社会工作对于完善农村留守老人权益保护的建议 14

1.政府的主导作用 14

2.社会工作的专业化 15

3.农村留守老人的积极行动 15

结 语 16

参考文献 17

附录1：访谈大纲 20

附录2：访谈者基本情况 21

致 谢 22

引言

（一）研究背景

改革开放以来，我国的经济水平得到了迅速发展。在城市化以及工业化的推动下，规模庞大的农村劳动力不断向城市流动，进城务工。由于我国长期城乡二元经济和社会结构因素的制约，以及家庭经济状况和我国现有户籍制度的影响，大量进城务工的农村劳动力难以举家搬迁。他们只能选择将自己的父母还有孩子留在家中，自己独自或夫妻二人共同外出务工，就如候鸟迁徙般在农村与城市之间来回。长时间下来，在他们往城市还有沿海地区迁徙的过程中，就逐渐形成了另一种特殊群体，就是我们常说的农村留守老人、留守妇女、还有留守儿童。在农村地区，相对于儿童还有妇女而言，能够担起照顾家庭，维持农业生产的重任多数为留守老人。也是由于我国传统经济文化的影响，很多老年人即使有机会随子女一同迁徙，他们也不能适应城市的居住条件以及城市生活方式，而是更加愿意保持原有的生活习惯，选择呆在农村生活。

（二）研究意义

首先，保护好农村留守老人的权益是构建社会主义和谐社会的需要。他们为社会的现代化发展作出了巨大的牺牲，不仅不能享受到天伦之乐，却还要承受农耕之辛苦。本来就处于弱势环境下的农村留守老人，如果他们连基本的权益都得不到保障，而是不断受到侵害，这样不仅是对农村留守老人个体的伤害，也是对这个家庭的伤害。

其次，农村留守老人的权益保护是我国人口老龄化问题解决的需要。据我国第六次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口为1.78亿，占总人口的

13.26%。据研究，到本世纪中叶，我国老年人口数量将超过4亿。^[1]由于我国社会发展的需求，大量青壮年劳动力进城务工，导致人口迁移的速度加快。再加上我国前期计划生育政策的实行，导致我国目前的新生儿出生率跌破底线，老年人的比重则是逐年增大。老年人作为社会的弱势群体，理应受到来自家庭的关爱。但是传统的居家养老方式目前却不能够满足留守老人的养老需求，子女不在身边无法给予老人及时的照顾与关爱。这时候，国家与社会应担起重责，应根据农村留守老人的需求，全面建立健全各方面的保障制度，建立与发展老年产业，切实保障老年人的权益。

再者，农村留守老人权益的保护有助于弘扬中华民族的传统美德。我国是一个强调法制与德治的国家，社会的快速转型弱化了农村老人的家庭地位，对于一些违反法律的行为，是不可以容忍的。传统美德不能因为时代的发展，社会的转型就要被遗弃，能够传承下来的都是精华，在这个看重名利物质的时代，则更加需要这样的美德来修正社会的道德观念。