1. 研究目的与意义（文献综述）

（一）研究目的及意义：

研究目的：在经济全球化的浪潮冲击下，政府的行政体制改革已是大势所趋，无论是发达国家还是发展中国家都无法置身事外。自从我国改革开放以来，国家的经济体制和行政体制改革呈渐进式展开，并且取得了显著的成就，极大地促进了我国社会的现代化发展，形成经济繁荣、社会安宁的新局面。伴随着行政体制改革的逐步进行，政府的角色由过去的全能型政府向有限政府转变，开放公共服务领域并实行简政放权，将部分职能下放，以求建立服务型政府，提供制度和公共服务，充当掌舵者而不是划桨者。公共服务市场化最先在西方国家兴起，在政府的行政模式中引进竞争机制和市场化机制，我国积极吸收借鉴西方国家的公共服务市场化的经验以及新的公共管理理论，推行我国的市场化改革，促进了我国行政体制的改革的发展，充分发挥了后发优势，经过数十年的实践，我国地方政府的角色和职能逐渐转变，优化了政府服务效率和质量。从总体上看，我国的公共服务市场化取得了一定的成绩，既提高了公共服务的质量，缓解了地方政府公共服务中的财政财政压力，于此同时提高了公众满意度。但是，公共服务市场化在取得显著成绩的同时，也出现了一系列问题和困境，诸如公共责任不明晰、权力寻租和私人垄断、公共利益缺失、社会公平失衡等问题，在基础教育、城市水务及住房、医疗卫生等领域中的市场化改革凸显各种矛盾。在此现实局面下，不免引起了公众对我国地方政府的角色、职能和责任的重新思考和定位。本研究旨在揭示我国公共服务市场化中的政府责任问题，阐释其诱因并提出相对应的策略。

研究的现实意义：公共服务水平的提升，社会管理职能的强化，是各级政府追求的行政目标，也是一项重大任务。积极转变政府职能，明确政府责任，自觉承担提供公共服务的任务，遵循因地制宜原则和适度原则，渐进式地积极推行公共服务市场化，才能提高效率为公众提供更加优质的公共服务及产品，满足人民群众对美好生活的需要，促进经济的发展和社会的稳定，提高政府的权威及公信力。十四大确定行政体制改革以市场化改革为方向，十七大提出构建服务型政府，我国的行政体制改革正处在一个关键节点。而武汉市作为我国中部地区的特大城市，近些年发展迅速，公共服务市场化在全国改革的大格局下展开，特以该市为例探讨政府在公共服务市场化中的责任机制，对现存的公共服务市场化中存在的问题进行研究，界定政府在公共服务中的角色和责任，有利于优化政府的公共服务质量，提高政府的公共服务水平和能力，进一步满足人民群众日趋多样化、复杂化及个性化的公共服务需求。通过该项公共服务市场化中的政府责任研究提供学术意见以求促进我国的行政体制改革，进一步提升公共服务市场化水平。

2. 研究的基本内容与方案

（一）基本内容：

本研究内容从四个方面展开，一是阐述公共服务市场化政府责任机制的研究背景和意义并总结国内外文献综述；二是阐明公共服务市场化的基本内涵和相关的理论依据；三是对地方政府在公共服务市场化中的角色定位和责任机制，论述公共服务市场化中政府角色的越位、错位、失位和缺位问题，该部分以武汉市的公共服务市场化为例；四是对地方政府在公共服务市场化中的责任缺失问题进行剖析，探究其原因所在；五是进一步提出完善我国地方政府的在公共服务市场化中责任机制的途径和方法，为促进公共服务市场化提供参考意见。

（二）目标：

3. 研究计划与安排

1）2.28-3.15：对文献梳理，完成文献综述。

2）3.16-3.30：设计实地调研计划，设计问卷、访谈方案。

3）4.1-4.10：对武汉市公共服务部门和相关组织进行实地调研。

4. 参考文献（12篇以上）

[1][美]e·s·萨瓦斯：民营化与公私部门的伙伴关系[m].北京：中国人民大学出版社，2002年版。

[2][美]盖伊·彼得斯：政府未来的治理模式[m].北京：中国人民大学出版社，2001年版。

[3][美]戴维·奥斯本，特德·盖布勒：改革政府——企业家精神如何改革着公营部门[m].上海：上海译文出版社，1996年版。