摘 要

推动盈余分配制度的动力在于利润。因而良好的利益分配机制是农民专业合作社正常运行的关键，是促成农民专业合作社持续发展的根本。在合作社内，效率与公平的问题处理妥善了，才能使成员的利益最大化，进而稳定合作社的发展。而这种理想的运行环境离不开一个良好的利益分配机制的存在。在委托代理关系下的合作社内部，由于 “隐藏信息”和“隐藏动作”，产生了不对称信息。所以在双方制订监督契约时，不能明确而完全地将代理人可能发生的行为都列入契约之中。造成了合作社内部委托人和代理人之间的合同不完整。在这样的背景下，深入分析研究我国盈余分配制度的动力因素，不但对内能够改进合作社内部的分配现状，改善农民自身经济条件；而且对外能为盈余分配制度继续发展注入更强大的动力。

关键词：农民专业合作社；不完全契约；委托代理；盈余分配制度；动力研究

Abstract

The driving force behind the surplus distribution system is profit. Therefore, the good benefit distribution mechanism is the key to the normal operation of the farmer's professional cooperatives, which is the fundamental to the sustainable development of the peasant professional cooperatives. In the cooperative society, only by dealing with the relationship between efficiency and fairness can we maximize the interests of members, and then stabilize the development of cooperatives. And this ideal operating environment is inseparable from the existence of a good distribution of benefits mechanism. In the cooperative agency under the principal-agent relationship, asymmetric information is generated due to "hidden information" and "hidden action". Therefore, when the two sides formulate a supervision contract, the agent may not be clearly and completely included in the contract. The contract between the client and the agent in the cooperative is incomplete. Under this background, the author analyzes the motivating factors of the surplus distribution system in our country, not only can improve the distribution situation within the cooperatives, improve the farmers' own economic conditions, but also inject the more powerful impetus for the surplus distribution system to continue to develop.

Key words: Farmer specialized cooperatives; incomplete contract; principal-agent; surplus distribution system; dynamics research

目 录

第1章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究现状 2

1.3 研究意义 3

1.3.1 理论意义 3

1.3.2 实践意义 3

第2章 概念界定和理论分析 4

2.1 概念界定 4

2.1.1 合作社 4

2.1.2 合作社盈余分配 4

2.2理论分析——不完全契约理论 5

第3章 导致盈余分配制度动力不足的主要原因 7

3.1 缺少合理的利益分配机制 7

3.1.1 利益分配机制单一、混乱 7

3.1.2 机制中机会主义行为泛滥 7

3.2 盈余分配比例低 8

3.3 盈余分配决策、监督程序不健全 9

3.3.1 盈余分配决策程序不健全 9

3.3.2 盈余分配监督程序不健全 9

3.4 政府等外来支持资金使用和分配不当 10

第4章 解决动力不足问题的方案 11

4.1 建立良好的利益分配机制以挖掘动力 11

4.1.1 规范利益分配机制 11

4.1.2 加强法律支持 11

4.2 明确盈余分配原则以激发动力 11

4.3 建立行之有效的民主决策和监督机制以辅助动力 12

4.3.1 健全民主决策机制 12

4.3.2 巩固双向监督机制 12

4.4 建立阳光透明的财务制度以激发动力 13

4.4.1完善现有财务制度 13

4.4.2 明确产权制度 13

4.5 学习国外经验、建立具有中国特色的合作社以促进动力 13

第5章 结语 15

参考文献 16

致 谢 17

第1章 绪论

1.1 研究背景

改革开放以来，农民专业合作社（后简称合作社）的建立与发展，是落实家庭联产承包责任制的重大飞跃。它旨在改善农民生活、促进农业生产和发展农村经济，是有效解决“三农”问题的重要途径。2007年7月1日实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》（后简称《合作社法》）第1章第2条规定：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类型农业生产经营服务的提供者、利用者、自愿联合、民主管理的互助性经济组织^[1][1]”。合作社将分散的土地、劳动力、资金集中起来，提高农村生产力。通过与农民合作参与市场，缩短农民与市场的差距。不仅使交易费用下降，还可以增加产品的附加值，延伸生产环节，促进农民增收。合作社的不断发展，一定程度上也促进了农业的产业化、规范化、现代化。这既有利于农业科技的发展与推广，也促进了新型农民的培养。总之，合作社的发展，对于推动新农村的建设和发展绿色经济有着重要的意义。

现如今，随着合作社的发展壮大，也发现了一些新的问题。例如：合作社融资困难导致资金短缺；合作社的产业化经营程度低，导致竞争力不足；合作社的机制不健全导致日常运作效率低下；政府有关部门支持力度不够导致合作社之间发展不平衡；合作社人才短缺，整体素质低等问题。随着合作社的发展，这些问题逐渐暴露出来了，不但阻碍了合作社的正常发展，也影响了农民对于合作社的信心。《合作社法》第1章第3条明确规定合作社应遵循的五大原则：“农民为主体；谋求社员利益；进出自由；民主管理；盈余按交易额返还（后简称交易额返还）^[2][1]”。我国的合作社均以《合作社法》为指导建立起来的，但是通过分析我们发现：合作社遵循交易额返还原则（其本质是剩余控制权和剩余索取权的问题），反映的是合作社的产权结构，其前提是社员的同质性。但是同质性遭到破坏时，合作社内就容易出现所谓“精英”、“大户”。而纵观学者的研究，基本都将交易额返还理解为分配制度。正是产权结构与分配制度的不相适应，才造成了以交易额返还原则的盈余分配制度动力不足。其次，许多合作社没有一整套完整可行的分配制度。合作社和成员直接从事交易，也就是说，合作社提供给社员更优惠的价格，让社员低价购买原材料，直到产品成型后再将自己的产品直接出售给合作社以得到差价，获取利润。最后，合作社的分配权大多集中在理事会手中，监督机制的不健全导致社员利益受到损害。因此，现如今合作社存在的诸多问题，探究其根本原因在于分配制度。