摘 要

伴随着我国经济社会的高速发展，经济转型进程的加快，社会各领域的改革也在不断深化，弱势群体的生存状况也引起了社会各界广泛的关注。残疾人作为其重要组成部分，由于肢体的不健全或精神上的障碍，劳动能力的缺乏，导致大部分残疾人遭受就业困难；医疗负担承重；受教育程度低；生活贫困的境遇。如何改善残疾人的生活境遇，就成了目前我国改革篇章中的关键性课题。我国现行的社会保障体系并未设立专门针对残疾人的社会保障制度，但残疾人的弱势地位决定了其对社会保障的特殊需求，而社会救助作为最基础的社会保障方式，就自然成为了解决残疾人问题最直接有效的途径。

基于上述背景，本文在对残疾人社会救助相关概念界定和理论依据分析的基础上，采用规范分析法对我国残疾人社会救助现状进行了分析，阐述了我国残疾人社会救助存在的诸多问题。在介绍了俄罗斯、日本等发达国家残疾人社会救助模式的基础上，总结得出我国借鉴的残疾人社会救助的先进经验。针对我国残疾人社会救助存在的问题提出了我国残疾人社会救助模式选择的构想。包括加强立法，完善体制；提高救助标准，完善救助内容；政府主导，社会参与。

关键词：残疾人 ；社会救助； 最低生活保障；

Abstract

Along with the high-speed development of China's economic and social, the speeding up of economic transformation, social fields of reform are deepening, the survival condition of vulnerable groups has also attracted a wide attention from all walks of life. Disabled people as its important component, due to incomplete physical or mental disorder, lack of labor ability, cause most of the disabled employment difficulty; The burden of medical care; It's low by education; Living in poverty. How to improve the life situation of the disabled is a critical issue in the current reform chapters in China. The current social security system has not set up specifically for the social security system for the disabled, but the weak position of disabled persons determines its special demand of the social security, and social relief as the most basic way of social security, naturally became the most direct and effective way to solve the problem of the disabled.

Based on the above background, this paper analyses the concept of social assistance for disabled persons related based on the analysis of the definition and theoretical basis, using the method of normative analyses the status quo of social assistance for the disabled in China, this paper expounds some problems in social assistance for disabled persons. In Russia, Japan and other developed countries is introduced, on the basis of social assistance for the disabled mode, conclude that our country draw lessons from the advanced experience of social assistance for disabled persons. This paper puts forward the idea of the choice of social assistance mode for disabled people in China. Including strengthening legislation and improving the system; We will raise the standards for assistance and improve the contents of the rescue. The government is led by the community.

Key Words：Disabled persons; Social relief; Minimum living allowances;

目录

摘 要 I

Abstract II

目录 III

第1章 绪论 1

1.1 选题的目的和意义 1

1.2国内外研究概况 1

1.2.1国外研究概况 1

1.2.2国外研究概况 1

1.3 课题研究内容 2

第2章 残疾人社会救助的相关理论研究 3

2.1相关概念的界定 3

2.1.1残疾人 3

2.2.2社会救助 4

2.2.3残疾人社会救助 4

2.2 残疾人社会救助理论基础 6

2.2.1 社会公正理论 6

2.2.2 层次需求理论 7

第3章 我国残疾人社会救助现状及问题分析 8

3.1 我国残疾人口基本情况 8

3.1.1我国残疾人口基本情况 8

3.1.2 我国残疾人口发展特点 9

3.2 我国残疾人社会救助现状 10

3.2.1最低生活保障 10

3.2.2医疗康复救助 10

3.2.3住房救助 11

3.2.4 残疾人教育和特殊教育救助 11

3.3 问题分析 12

第4章 残疾人社会救助模式的国际比较 14

4.1 俄罗斯残疾人社会一体化政策 14

4.2 日本残疾人社会救助制度 14

第5章 我国残疾人社会救助模式的选择 16

5.1 加强立法，完善体制 16

5.2 提高救助标准，完善救助内容 16

5.3 政府主导，社会参与 17

参考文献 18

致 谢 19

第1章 绪论

1.1 选题的目的和意义

近年来，随着我国经济的突飞猛进，社会各领域的改革也在不断的深化，残疾人作为社会中的弱势群体，其生活状况再一次引起社会的广泛关注。据2006年的全国第二次残疾人抽样调查数据推算，我国有8296万残疾人，约占全国总人口的十六分之一，并且我国快速的城市化也进程加大了伤残风险，残疾人口数量正在不断的扩大。在经济发展的同时，处于弱势地位的残疾人和正常人的生活水平差距也在不断的拉大。如何改善残疾人的生活境遇，使改革的成果惠及残疾人在内的全体公民，就成了目前我国改革篇章中关键性的课题。我国现行的社会保障体系并未设立专门针对残疾人的社会保障制度，广大残疾人群体的特殊保障需求只能通过政府和社会各界的救助得到基本满足。因此，我国残疾人社会救助体系建设是关系“国计民生”和实现“共同富裕”的大事，是保障残疾人基本生存发展权益的关键性工程，也是科学发展“以人为本”的内在要求。从我国的基本国情出发，研究适合我国的残疾人社会救助政策模式，提高残疾人社会救助水平是进一步完善我国残疾人社会救助制度的切实需求。

1.2国内外研究概况