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摘 要

在乡村振兴战略和乡村治理体系和治理能力现代化背景下，学界达成了合作社在乡村治理中具有重要作用和意义的共识。但还有许多问题亟待解决：合作社参与乡村治理的必要性体现在何处？其参与是否有多种模式？而不同的类型和模式，其作用发挥的边界和限度又如何？回答这些问题正是本研究的出发点和意义。

本研究从乡村治理的困境着手解读合作社参与乡村治理的逻辑出发点和必要性。然后根据合作社“类型-模式-限度”的逻辑关联，从合作社的不同类型出发，归纳和总结合作社参与乡村治理的不同模式，继而从属性、动力和范围等方面分析合作社在乡村治理中作用发挥的边界与限度，最后结合现实生活提出促进合作社参与乡村治理的具体建议。

关键词：合作社；乡村治理；模式；限度

Abstract

In the context of the strategy of rural revitalization and the modernization of rural governance system and capacity, the academic community has reached a consensus on the important role and significance of cooperatives in rural governance. But many questions remain: Where does the need for cooperatives to participate in rural governance lie? Are there multiple modes of participation? What are the boundaries and limits of different types and patterns? To answer these questions is the starting point and significance of this study.

Based on the theory of property rights and co-governance, this study starts from the dilemma of Rural Governance, and then unscrambles the logical starting point and necessity of cooperative participation in rural governance. Then, according to the logical connection of "type-pattern-limit" of cooperatives, from the different types of cooperatives, the different patterns of cooperative participation in rural governance are summarized and summarized, then it analyzes the boundary and limit of the function of the cooperative in the rural governance from the aspects of attribute, motive force and scope, and finally puts forward some concrete suggestions to promote the cooperative to participate in the rural governance.

Key Words: Cooperatives; Rural Governance; Model; Limitation

目录

第1章 绪论 1

1.1研究背景 1

1.2研究意义 1

1.2.1理论意义 1

1.2.2实践意义 1

1.3文献综述 2

1.3.1国外研究梳理 2

1.3.2国内研究梳理 3

1.3.3研究述评 4

第2章 概念界定 6

2.1农民合作社 6

2.2乡村治理 6

第3章 乡村治理困境与合作社参与乡村治理的必要性 7

3.1乡村治理困境 7

3.2合作社参与乡村治理的必要性 7

第4章 合作社参与乡村治理的模式及其限度探讨 9

4.1合作社参与乡村治理的模式总结与归纳 9

4.1.1合作社参与的村社合一模式 9

4.1.2合作社参与的有限介入模式 10

4.1.3合作社参与的功能组合模式 10

4.1.4合作社参与的专项治理模式 11

4.2合作社参与乡村治理的限度探讨 12

4.2.1合作社的属性限度 12

4.2.2合作社的动力限度 12

4.2.3合作社的范围限度 13

第5章 促进合作社参与乡村治理的建议 15

5.1合作社在乡村治理体系中的定位思考 15

5.2促进合作社参与乡村治理的具体建议 16

5.2.1合作社参与乡村治理模式的选择、优化和创新 16

5.2.2股份经济合作社的创建和完善 16

5.2.3合作社属性矛盾的缓和 17

第6章 结语 18

参考文献 19

致谢 21

第1章 绪论

1.1研究背景

2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出要完善建立“法治、德治与自治相结合”的乡村治理体系，并提出了“治理有效”的要求，为新时代我国乡村治理体系现代化指明了方向与目标。那么，应如何实现这一目标呢？该文件指出要充分发挥“农村群众自治性组织”和“农村经济组织”的作用，从而将农民合作社作为实现乡村治理现代化的一股重要力量提了出来。2019年6月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》（后简称《意见》）指出要“支持多方主体参与乡村治理”，具体来说要“建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系”，进而再次点明了合作社参与的作用与意义。《意见》为我国“十四五”期间继续深化推进乡村治理体系现代化给出了信号，同时也抛出了新的课题：合作社参与乡村治理的必要性体现在何处？其参与是否有多种模式？而不同的类型和模式，其作用发挥的边界和限度又如何？

1.2研究意义

1.2.1理论意义

本研究的理论意义在于针对合作社的双重属性，为合作社参与乡村治理提供更多理论支撑和指导。具体来说，本研究的理论意义如下：

①深化对合作社属性以及乡村治理困境本质的认识，有助于在历史潮流的宏达叙事及时代变迁的大格局中准确把握两者的逻辑关联。

②总结和归纳合作社参与乡村治理具体路径，有利于在理论上厘清合作社的“类型-模式-限度”之间的内在规律。

1.2.2实践意义

本研究旨在促使合作社更广泛、更合理的参与到乡村治理中，为乡村振兴战略的实施添砖加瓦。具体来说，本项目的实践意义如下：

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