论文总字数：17913字

摘 要

随着改革开放以来，我国经济发展水平逐渐提高，人们民主利益的诉求不断扩大，协商民主思潮如同星星之火一般在中国政治领域呈现出方兴未艾之势，与此同时，多元阶层差距的加剧和民主政治实施难度的增加也带来了社会治理的矛盾与冲突。在基层群众自治领域社区治理被视为一种巩固社会秩序稳健发展的有效探索，但协商民主精神在社区治理的实践中，仍然面领着党和政府角色越位、社区自治组织执行力低下、社区居民参与渠道受阻等困境。为了保障社区协商民主的有序开展，就必须坚持明确党和政府的指导地位、构建制度化的协商程序和平台、提高社区居民的民主素质等对策。

关键词 协商民主；社区治理；困境；对策

Abstract

With the reform and opening up, China's economic development level has gradually improved, people's demands for democratic interests have continued to expand, and the trend of deliberative democracy has been on the rise in China's political field like a spark of sparks. The increasing difficulty of political implementation has also brought contradictions and conflicts in social governance. Community governance in the field of grassroots self-government is regarded as an effective exploration to consolidate the stable development of social order. However, in the practice of community governance, the spirit of consultation democracy still faces the dilemmas of the offside of the role of the party and government, the low execution of community self-government organizations, and the obstruction of community residents ’participation channels. Measures such as clarifying the guiding status of the party and the government, constructing institutionalized negotiation procedures and platforms, and improving the democratic quality of community residents.

Key words: consultative democracy; Community governance; The mire; countermeasures

目 录

第1章 绪论1

1.1 研究背景与意义1

1.1.1 研究背景1

1.1.2 研究意义2

1.2 研究目的和方法2

1.2.1 研究目的2

1.2.2 研究方法2

1.3 国内外文献研究综述3

1.3.1 国内文献研究综述3

1.3.2 国外文献研究综述5

第2章 中国特色社区协商民主的理论概述6

2.1 中国特色社区协商民主的内涵6

2.1.1 中国特色社区协商民主的基本概念6

2.1.2 中国特色社区协商民主的组织类型6

2.2 社区协商民主在新时代社会治理中的主要特点7

2.2.1 社区协商民主“成本低”7

2.2.2 社区协商民主“条件好”7

2.2.3 社区协商民主“机会多”8

2.3 社区协商民主在实现社会转轨过程中的现实意义8

2.3.1 为基层群众自治提供了实践样本8

2.3.2 为维护社会和谐稳定奠定了基础8

2.3.3 为凸显我国制度优势提供了比较样本8

第3章 协商民主在社区治理中的困境及其原因10

3.1 协商民主在社区治理中的困境10

3.1.1 社会组织定位不明10

3.1.2 社区协商民主透明度低10

3.1.3 “人户分离”现象严重10

3.1.4 社区协商民主缺乏制度保障11

3.2 协商民主在社区治理中出现困境的主要原因11

3.2.1 社区组织自身服务水平不足11

3.2.2 社区协商民主渠道不完善12

3.2.3 社区居民人员流动性大12

3.2.4 相关法律法规不健全12

第4章 走出社区协商民主困境的对策14

4.1 明确协商组织的定位，强化其服务职能14

4.1.1 增强社区协商组织自主性14

4.1.2 提高社区协商民主服务水平14

4.2 扩宽社区协商民主渠道，提高民主透明度14

4.2.1 保障协商信息公开透明14

4.2.2 规范协商程序运行15

4.3 缓解“人户分离”现象，提高居民民主素质15

4.3.1 创新社区协商互联网渠道15

4.3.2 提高协商主体民主素质15

4.4 加强相关法律法规建设，营造社区法治氛围16

4.4.1 建立监督机制保障决策落实16

4.4.2 加强社区法制宣传教育16

第5章 结论17

参考文献18

致谢19

第1章 绪论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

协商民主精神在我国的政治领域有着深厚的历史根源，经过中国共产党的领导实践和人民群众的不懈努力下，最终顺应时代发展的大趋势将理论基础转化为了具有中国特色社会主义性质的合法制度——1949年9月21日，《中国人民政治协商会议共同纲领》在中国人民政治协商会议第一届全体会议上被作为临时宪法通过。在临时宪法的文件规定下，中国共产党领导的多党合作和政治协商会议制度的合法地位得到了制度化的肯定，这意味着其从此正式成为一项我国必须坚持的基本政治制度。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度要求必须由中国共产党作为领导者，组织各个民主党派通过公平公正公开的协商程序和谐地参政议政，这不仅是我国开展社会主义民主政治建设必须遵守的制度基础，更是通过制度证明了我国坚持落实协商民主精神，将权力真正的交还到人民手上，始终贯彻人民当家作主的本质原则，用制度体系保障人民对政府工作的有效监督。追溯我国自建国以来取得的丰富成果，不难发现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度增强了中国共产党在解决各种政治事务方面的执政能力，通过有效的政党协商避免了独裁政治的萌芽与错误决策的影响，最终提高了各项政治决策的民主性和科学性，是有利于巩固中国共产党领导地位的一个力量源泉。

近年来，我国正处于经济社会高速发展、科技社会快速进步、政治社会不断变革、思想社会的重要转型时期，在这个关键的历史时期也涌现出了许多具有新时代社会特征的社会冲突与矛盾，凸显为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间存在的矛盾。因此，如何巧妙利用协商民主思想来化解社会矛盾已经被习近平同志为核心的党中央在十八大会议上明确列为当下政治工作的重点，在社会主义初级阶段，社会矛盾体现于社会生活的方方面面，来源于多元阶层的人民群众，所以，党和政府要贯彻落实党的群众路线的领导方法和工作方法，团结一切可以团结的力量去开展群众工作，只有充分做到“从群众中来，到群众中去”地深入了解社会矛盾与人民群众的关系，才能从根本上保证党的工作的胜利。

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