论文总字数：18337字

摘 要

随着我国现代化步伐的不断加快，我国城市社区治理的现状也在迅速变化发展着，现有的社区治理体系已经无法满足现代化城市社区治理的需要。基层党建在社区治理上拥有天然优势，以基层党建引领城市社区治理能够打破我国社区治理目前所面临的困境。本文主要采用文献研究法，分析了当前我国基层党建引领城市社区治理存在的问题和原因，点明了当前我国基层党建引领城市社区治理的三个方向，即政治、组织、文化方向，并提出了相应的具体路径，对推动我国基层党建引领城市社区治理具有重要意义。

关键词：基层党建；社区治理；引领

Abstract

With the continuous acceleration of my country's modernization, the status quo of urban community governance in my country is also changing rapidly. The existing community governance system can no longer meet the needs of modern urban community governance. Grassroots party building has a natural advantage in community governance. Leading urban community governance with grassroots party building can break the current dilemma faced by our country's community governance. This paper mainly adopts the literature research method to analyze the problems and causes of the current grassroots party building leading the urban community governance in China, and points out the current three directions of the grassroots party building leading the urban community governance in China, namely the political, organizational and cultural directions, and proposes the corresponding The specific path is of great significance to promoting grassroots party building in China and leading urban community governance.

Key Words：Grass roots party construction; Community governance; Lead

目录

第1章 绪论 1

1.1 研究背景和意义 1

　　　　1.1.1 研究背景 1

　　　　1.1.2 研究意义 1

1.2 国内外研究现状 2

　　　　1.2.1 国内研究现状 2

　　　　1.2.2 国外研究现状 2

　　1.3 研究内容和方法 3

　　　　1.3.1 研究内容 3

　　　　1.3.2 研究方法 3

第2章 核心概念与基础理论 4

　　2.1 核心概念 4

　　　　2.1.1基层党建 4

　　　　2.1.2社区治理 4

　　2.2 基础理论 6

　　　　2.2.1 党建理论 6

　　　　2.2.2治理理论 6

第3章 基层党建引领城市社区治理存在的问题和原因 7

　　3.1 基层党建引领城市社区治理存在的问题 7

　　　　3.1.1 基层党组织对社区治理的政治引领能力不足 7

　　　　3.1.2 基层党组织在社区治理中的组织行为有所欠缺 7

　　　　3.1.3 基层党组织在社区治理中没有做好文化建设 7

　　3.2 基层党建引领城市社区治理存在的问题的原因分析 8

　　　　3.2.1 基层党建自身的力量欠缺 8

　　　　3.2.2 基层党建与社区治理的关系不协调 8

　　　　3.2.3 基层党员干部的综合素质不高 9

第4章 基层党建引领社区治理的路径 10

　　4.1 政治方向的引领 10

　　　　4.1.1 加强基层党组织的干部队伍建设 10

　　　　4.1.2 建立健全基层党组织的工作体系 10

　　　　4.1.3 提高社区居民自主治理的主动性 10

　　4.2 组织行为的引领 11

　　　　4.2.1 增强基层党组织的服务功能 11

　　　　4.2.2 发挥基层党组织的协调作用 12

　　　　4.2.3 发挥基层党组织的凝聚作用 12

　　4.3 文化建设的引领 13

　　　　4.3.1 营造良好的社区文化氛围 13

　　　　4.3.2 打造丰富的社区文化圈 13

　　　　4.3.3 增加社区文化认同感 14

结论 15

参考文献 16

致谢 17

第1章 绪论

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究背景

改革开放以来，我国社会的方方面面都发生了巨大的变革。传统的单位制逐渐消解，各单位原本承担的社会职能被不断削弱，甚至趋于消失。于是社会管理的体系开始重组，各单位原本承担的社会职能重新回归社会，被社区所取代。社会管理的主体在不断变化，最终归于社区，但传统的管理方式却并没有随之发生改变。因此，社区面临的种种问题不断凸显，管理压力不断增加，对社区治理体系进行新的调整迫在眉睫。

社区在服务管理方面容易受限。社区不属于行政管理部门，在治理过程中缺少相应的权限。社区治理过程中需要进行一些执法工作，如清理违章建筑、防治生态污染、保护社区治安等。但社区本身没有相应的执法权限，需要其他相应的部门进行配合。但社区也没有相应的调动权限，权力实际上处于真空状态。社区同时也承担了许多行政事务，但是社区中的社会工作者却不属于行政人员，且素质参差不齐。在处理行政事务的过程中，很容易处处受限，也难以发挥社区的服务功能。基层党组织自身没有相应的执法权限，但是在部门调动方面更占政治优势，可以更好地帮助社区处理相关事宜。同时，基层党组织自身也具有服务功能。在参与社区治理的过程中，基层党组织可以发动党员服务群众，为社区治理提供优秀的党员干部和良好的服务。

现有的社区治理体系已经处处受限，很难继续维持，需要一个新的力量来改变现状。而基层党组织作为下沉到基层一线的中坚力量，必须挑起这一重任，以合理的基层党建工作引领城市社区治理转型，转变当前城市社区治理的格局，冲破其局限性。本课题就基层党建引领城市社区治理的路径展开了研究，试对这一问题作出解答。

1.1.2 研究意义

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