Order Restoration in Risk Society of Technical Innovation

In the process of human history in the 20th centurys most glorious era, science and technology changing unceasingly promotes the development of the economy, which has brought profound changes in the field of society. Under the environment of market economy, however, the logic of 'profit' has made the development of new technology and all sorts of problems, such as chemical pollution, nuclear leakage risk, food safety, etc., the anomie phenomenon of technology innovation has appeared in our daily life. Under the risk society how to rebuild the order of technology innovation, to guard against and dissolve the risk, promote the healthy and orderly advance of technology innovation, is the problem we have to face and think.

1. The anomie of technological innovation performance

From the Austrian economist Schumpeter innovation theory put forward by the earliest beginning, the concept of technological innovation has become the focus of attention for a long time. In this process, peoples ideas are not the same. But one thing is certain, that is the meaning of technology innovation in economics. Therefore, this paper discusses how to cause economic technological innovation success is always an important content of technology innovation research. For this reason, the logic of 'profit' throughout the whole process of technology innovation, and in some cases lead to the anomie of technology innovation. And this kind of dishonesty, as well as other areas of anomie, usually includes subjective lost value rational spirit and the objective aspects of behavior anomie. And, the existence of this kind of phenomenon of anomie, tend to be action itself to technology innovation and social development bring great harm.

1.1 The value orientation deviation of technology innovation

From the perspective of structural functionalism, the technology is constantly innovation, the reason for this is that technology innovation can promote economic growth, promote the development of society, has important function. Since the industrial revolution, the invention of spinning, weaving, the textile industry rapid rise, accelerated the propulsion of industrial society; The invention of the steam engine, solve the problem at that time, the development of the industry power, significant changes have taken place in transport machinery; Iron and steel metallurgy technology innovation, make Britain take the lead into the era of iron and steel; Modern molecular biology has given rise to gene technology, and hybrid rice technology to feed billions of Chinese people; In addition, the development of computer technology, network technology, brought us into the information age, the world become a small 'global village'. The progress of science and technology to the development of society, in a sense that the value orientation of the technical innovation and social development of affinity. Of course, also not allow to ignore the important role of technological innovation to economic growth. However, too much focus on the role of economic growth in some situations will produce alienation, and the technology innovation deviates from the value orientation, to promote the development of social anomie of technological innovation. In the numerous definition of technology innovation, the proof freeman argues that technological innovation is the first time in the process of introducing a new product, process, contains technology, design, production, finance, management and marketing activities of many steps; Stone, a British economist believes that technological innovation is the first to use scientific invention input production system, and through the research and development efforts to form a complete process of commercial transactions; Australian scholars Alexander downer, watts, believes that technological innovation is the enterprise of invention or research development, and finally the process of creating profits by seller; Chinese scholars such as 傅家骥 believes that technological innovation is the entrepreneur seize the market potential profit opportunities, rearrange the production conditions, factors and organization, so as to establish effectiveness is stronger, more efficient and the activities of the production costs lower production management system process. It is easy to find from the above definition, the understanding of technology innovation is often associated with the market, emphasizing on new technology to create economic benefits and corporate profits. Based on this thought, in some situations or for some innovation subject, innovation actions tend to follow the logic of 'profit', the goal is to seek the maximization of self-interest, and economic growth. Thus, in its own conflict, economic growth and social development, the value orientation of technology innovation may occur, and then make the development of new technology and application of a departure from the value concept of social development, which can lead to the nonstandard specification itself and innovation action deviation. Just as Durkheim on the analysis of the 19th century society, 'economic affairs dominate the life of most citizens, tens of thousands of people of the whole energy in the industrial field and commercial field. As a result, once the environment moral color is not strong, many people will be more out of all morality.' In the process of the development and application of new technology, the value orientation deviation has shaken the moral foundation of technology innovation, causing the technology innovation risk and harm to the development of society.

1.2 Technological Innovation of deviant behavior

In the study of anomie problems, Merton argues that anomie is rooted in the cultural structure and social structure of dysfunction caused by the imbalance between the target

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风险社会下技术创新的秩序重建

20世纪是人类历史进程中最为辉煌的时代，科学技术不断推动着经济的发展，带来了社会领域的深刻变化。然而，市场经济环境下“逐利”的逻辑却使新技术的开发与运用出现了种种问题，如化学污染、核泄漏风险、食品安全等等，技术创新的失范现象在我们日常生活中时有显现。在风险社会下如何重建技术创新的秩序，防范与化解风险，促进技术创新健康有序地推进，是我们不得不直面与思考的问题。

1 技术创新失范的表现

从奥地利经济学家熊彼特最早提出创新理论开始，技术创新这一概念就成为人们长期关注的焦点。在这一过程中，人们的见解都不相同。不过有一点可以肯定，那就是技术创新在经济学上的意义。因而，探讨技术创新如何引发经济成功始终是技术创新研究的重要内容之一。正因如此，“逐利”的逻辑贯穿于技术创新的整个过程，并在某些情形下导致了技术创新的失范。而这类失范同其他领域的失范一样，通常包括主观精神方面价值理性的迷失和客观方面的行为失范。并且，这类失范现象的存在，往往会给技术创新行动本身乃至社会发展带来极大的危害。

1．1 技术创新的价值取向偏离

从结构功能主义的视角来看，技术之所以需要不断创新，其原因在于技术创新可以促进经济增长、推动社会发展，具有重要的功能。工业革命以来，纺纱机、织布机的发明，使纺织业迅速崛起，加速了工业社会的推进；蒸汽机的发明，解决了当时困扰工业发展的动力问题，使运输机械发生了重大的变革；钢铁冶金技术的革新，使英国率先进入钢铁时代；现代分子生物学催生了基因技术，而杂交水稻技术养活了中国数十亿人口；此外，计算机技术、网络技术的发展，使我们进入信息时代，世界成为小小的“地球村”。科学技术进步对社会发展的推进，从某种意义上表明了技术创新的价值取向与社会发展的亲和性。当然，不容忽视的还有技术创新对经济增长的重要作用。不过，对经济增长作用的过分关注在某些情形下会产生异化，进而使技术创新偏离促进社会发展的价值取向，出现技术创新的失范。在技术创新的众多概念界定中，英国弗里曼教授认为，技术创新是第一次引进某项新的产品、工艺过程中，所包含的技术、设计、生产、财政、管理和市场活动的诸多步骤；英国经济学家斯通曼认为，技术创新是首次将科学发明输入生产系统，并通过研究开发努力，形成商业交易的完整过程；澳大利亚学者唐纳茨·瓦茨认为，技术创新是企业对发明或研究成果进行开发，并最后通过销售商创造利润的过程；我国学者傅家骥等认为，技术创新是企业家抓住市场潜在的盈利机会，重新组合生产条件、要素和组织，从而建立效能更强、效率更高和生产费用更低的生产经营系统的活动过程。从上述的概念界定中我们不难发现，对技术创新的理解往往与市场联系在一起，强调以新技术创造经济效益并获得企业利润。正是基于这样的思路，在某些情形下或对某些创新主体来说，创新行动往往遵循“逐利”的逻辑，目标是寻求自身利益的最大化及经济的增长。这样，在自身利益、经济增长与社会发展发生冲突的时候，技术创新的价值取向就可能发生偏离，进而使新技术的开发与应用背离社会发展的价值理念，从而导致规范本身的失范和创新行动的偏差。这正如涂尔干对19世纪社会的分析一样，“经济事务主宰了大多数公民的生活，成千上万的人把整个精力都投人在了工业领域和商业领域。这样一来，一旦这种环境的道德色彩不浓，许多人就会越出一切道德之外。”在新技术的开发与应用过程中，价值取向的偏离动摇了技术创新的道德基础，进而引发了技术创新风险并给社会发展带来危害。

1．2技术创新的行为偏差

在对失范问题的研究中，默顿认为，失范的根源在于文化结构和社会结构的功能失调造成了文化目标和制度手段之间的失衡状态，人们在具体行动中无法使两种结构所规定的目标和手段相互协调，从而产生了各种偏差行为。他曾形象的写道，在“美国梦”的笼罩下，成功只意味着去“赢得游戏”，而不是“在游戏规则中去赢得游戏”。技术创新过程中也出现了这样的情形。不管新技术的开发与应用可能带来什么样的后果，只要有利于创新主体经济目标的实现，往往可能被采用。于是，技术创新的偏差行为就在所难免。比如核电的使用问题。虽然核泄漏会带来严重后果，但核能的巨大潜力使人们在电力短缺的情形下很难摆脱其诱惑，于是在切尔诺贝利核泄漏事故之后人们仍然选择继续使用核电，以致在2011年日本的大地震中再次出现了福岛核泄漏。类似事件的发生，使我们联想到乌尔里希·贝克在分析风险社会时得出的“有组织的不负责任”这一推断。又如转基因技术的使用问题。转基因技术的使用，可以增加农作物的产量、改善农作物品质、提高农业生产效率。正因如此，转基因技术在国内外均被不同程度地采用。但是，一方面，转基因技术本身的不确定性使其对人体健康以及生物多样性构成潜在威胁，因此，如何把握转基因技术使用的度仍然值得探讨；另一方面，转基因技术使用过程中的违规商业化也引发了人们的质疑与担忧。再如食品添加剂的使用问题。根据我国《食品安全法》的解释，食品添加剂指的是为改善食品品质和色、香和味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。食品添加剂的使用，大大促进了食品工业的发展。然而，片面追求利润，在食品生产中滥用食品添加剂却引发了严重的食品安全问题，像瘦肉精事件、三聚氰胺奶粉、染色馒头、毒豆芽、塑化剂等等，使人们谈剂色变。还有像蔬菜催熟剂的使用问题。蔬菜催熟剂能够起到保障产品供应、抵御低温冻害等作用，但出于利益的驱动，为了让蔬菜早上市、多赚钱，催熟剂的使用却存在许多不规范的现象，而超量、超标使用催熟剂又可能给人体带来无法估量的伤害。凡此种种，如果技术创新过于强调经济上的成功，一旦人们无法通过合法化的手段实现这一目标时，偏差行为就出现了，失范就产生了。

2技术创新失范的原因

2．1 工具理性的过度扩张以及价值理性的迷失

德国社会学家马克斯·韦伯最早提出的工具理性与价值理性这对理论范畴，被广泛应用于对社会行动的分析。美国社会学家乔纳森·特纳就认为，“理性的研究方法假设，行动应当被理解为工具理性的、算计的并能够有效地适应外部的物质环境”。

因此，从理眭选择的视角来看，社会行动的工具理性是毋庸置疑的。默顿的研究也发现，“导致特定领域内的研究的，正是这种经济上的需要，或者更恰当地说，是经济需要带来的技术需要”。按照上述分析的逻辑，技术创新也蕴含着对工具理性的追求。技术创新对工具理性的追求是理性选择的结果，但在新技术的开发与运用上偏执于工具理性，往往会导致价值理性失去发展空问，引发技术创新的失范。比如，用化学肥料代替天然肥料可以带来农作物产量的提高，但忽视其副作用，过度使用化肥，就会造成土壤结构被破坏、地下水被污染等问题。美国生物学家蕾切尔·卡逊在《寂静的春天》中就曾描述了滥施DDT的后果——“春天没有了鸟叫”。还有像滥用蔬菜催熟剂、食品添加剂、转基因技术的违规商业化等等，种种从“趋利”角度进行的技术开发与应用，都会导致技术创新的失范，引发一系列风险。工具理性过度扩张的现实，在某种程度上验证着韦伯所说的“专家没有灵魂”。而技术创新价值理性迷失的现状似乎也印证了乌尔里希·贝克在《风险社会》中的预言，“科学不仅被当做一种处理问题的源泉，而且是一种造成问题的原因”，并且，“当成功增长的时候，科学发展的风险似乎以更高比例在增长”。可见，工具理性的过度扩张与价值理性的迷失无疑是导致技术创新失范的重要原因。

2．2社会控制体系的欠缺与失灵

技术创新过程中之所以会出现种种偏差行为，其主要原因还在于社会控制体系的欠缺与失灵所导致的风险控制能力不足。为什么会出现风险控制能力不足呢?一是新技术开发与应用的复杂性及不可预见性往往超越人们现有的认知水平，人们很难对其负面后果进行准确的说明和预测，因而现有的社会控制体系无法作出针对性的制度安排。于是，出现了社会控制体系的欠缺，导致风险控制能力不足。二是基于功利主义的社会控制体系缺位，导致风险控制能力不足。新技术的开发与运用往往有其利益诉求，各个独立主体的现实利益和目的成为新技术选择与使用的决定性因素。因而，是否选择和使用新技术通常是利益博弈的结果。在这样的情况下，不排除人们受利益的驱动，忽视新技术的负面后果，在社会控制体系的制度安排中对其采取较为宽松和放任的态度，从而为预期后果不明确的新技术开发与应用提供合法化的庇护。第三，社会控制体系的失灵往往也是导致风险控制能力不足的重要原因。如果说前两种原因在于规范的缺失，那么第三个原因则在于规范的执行不力。比如，在食品添加剂的使用、转基因技术的开发与应用等方面我国已出台各种严格的规定，但由于监管成本过高、难度大等原因造成监管不到位，致使一些行动主体常常钻监管的空子，以比合规行为更小的成本获得更大的利润，于是导致滥用食品添加剂、转基因作物违规商业化等问题仍然禁而不止。工具理性的过度扩张以及价值理性的缺席，社会控制体系的欠缺与失灵，一方面使人们在工具理性与价值理性的冲突中竭力获取未经合法化的有效手段，以获得利益的最大化；另一方面，人们又在追求工具理性的夸张目标中逐渐丧失对价值理性及规范本身的情感支持。于是，新技术开发与应用的失范现象就并不鲜见了。

3技术创新的秩序重建

2006年，我国《国家中长期科学和技术发展划纲要7》明确提出，新时期我国科技工作必须坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，技术创新显然已成为支撑中国未来发展的重要力量。面对社会发展赋予技术创新的重任，如何纠正新技术开发与应用过程中的失范现象，使技术创新更好地担负起促进社会发展的重任呢?这就需要加强对技术创新的社会控制，通过强调科技伦理意识的内化以及技术创新规范的制度化，重建风险社会下技术创新的秩序，以此防范与化解风险，从而促进技术创新健康有序地发展。

3．1科技伦理意识的内化

在涂尔干的理论中，道德规范是社会存在的普通的、正常的和必要的前提，在社会和个体的双重层面上，失范意味着价值匮乏的状态。刮对于技术创新行动而言，技术进步、经济增长与社会发展，究竟孰轻孰重，不同的选择往往会使创新主体采取不同的行动。而技术创新过程中出现的失范，正如涂尔干的分析一样，很大程度上在于创新行动的价值取向发生了偏离，在创新过程中不能很好地处理技术进步、经济增长与社会发展的关系。因此，要消除技术创新中的种种失范现象，首先要在技术创

新过程中树立正确的科技伦理意识，并且把它作为技术创新的价值规范加以内化。通过将科技伦理内化为共享价值观，明确技术创新的目标选择，使创新主体自觉地用科技伦理来指导、约束自己的行为，以此引导技术创新行动的有序进行，从而实现对技术创新的内在控制。比如在基因技术的使用上，美国生化学家伯格就曾呼吁暂停重组DNA的实验研究，并且还在美国组织召开了Asilomar会议，召集140位有关方面的专家对重组DNA的潜在风险进行评价，科学家对转基因技术安全性问题的自觉关注

成为科学自律的里程碑。通过科技伦理意识内化形成的自律，能够从源头上减少新技术开发与运用可能出现的失范，有利于技术创新的有序推进。

3．2技术创新规范的制度化

对技术创新行动的有序推进，一方面依赖于人们对技术创新价值取向的正确认识，另一方面还有赖于技术创新规范的完善与发展。只有借助制度化的技术创新规范，才能加强对失范现象的监控、预防和惩治，尽可能消除技术创新的失范现象。要推进技术创新规范的制度化，一方面要健全技术创新的法律法规与技术标准，另一方面要完善对技术创新的监管机制。

3．2．1健全法律法规与技术标准

正如福山所说，一个希望对其技术创新不加限制的社会，同样希望看到个人行为的许多形式不受限制，结果是犯罪上升、家庭破裂、父母不能履行对子女的责任、邻居拒绝彼此负责，而公民的选择脱离公共生活，于就会出现大混乱、大分裂。目前新技术开发与应用过程中种种失范现象的出现，一个重要的原因就在于对技术创新的合理限制还不够，相关的法律法规及技术标准还不够完善。比如在蔬菜水果催熟剂的使用方面，根据国家标准《食品中农药最大残留限量》的规定，乙烯利在番茄中的最大残留限量不能超过2mg／kg，而这一标准对于乙烯利的适用范围仅为番茄、热带及亚热带水果、棉籽三类食物。由于“催熟剂”的使用标准不健全，导致菜农使用催熟剂往往靠经验，而相关监管部门也就很难、很少去监控菜农是否规范使用“催熟剂”。针对类似的失范现象，建立健全法律法规、完善各类技术标准，以此指导、约束技术创新行动，纠正新技术开发与应用过程中的失范现象，不仅有利于技术创新活动的法制化、规范化，有利于技术进步、经济增长，还将有利于促进社会的可持续发展。

3．2．2完善监管机制。

秩序的产生，不仅要有规可循，还要通过监督使规范真正科学、可行并落到实处。为此，首先要加强对规范本身的监督。在这一过程，既要注重专家的意见，也要注重公众的参与。如果没有公众意见的参与，根据信息不对称理论，往往会导致“逆选择”和“道德风险”，诱发技术创新的失范。同时，正如在《大分裂》中的分析，规范源于人的本性，无论是人的理性还是非理性都在引导人们趋善避恶、趋利避害。正是出于这样的本性，公众虽然不一定具备精通的专业知识，但其意见表达仍然有利于增进规范的价值合理性和社会合法性。比如，转基因作物是否应该商业化?

蔬菜催熟剂的使用应该遵循什么样的标准?核电站能建在哪里?等等。公众可以通过共识性论坛、民意调查等途径表达他们对新技术开发与应用的意见，这些意见的表达无疑能反映他们对新技术接受的程度，对技术规范及技术标准的信任程度，而公众的信任对增进规范的价值合理性和社会合法性，对新技术开发与应用的有序推进都是有所裨益的。其次，还应加强对规范实施的监督。从新技术开发到应用的全过程都应建立完善的监督机制，对可能出现的失范行为要建立预警机制，及时发现问题、解决问题。对失范行为应予以惩处，从而避免形成对偏差行为的逆向激励机制。在监督方式上，既注重政府监督，又注重社会监督，形成全社会关注新技术开发与应用的良好氛围，使技术创新真正成为推动经济增长与社会发展的重要力量。再次，应建立动态的监管体系，使技术创新的规范具有一定的张力。由于技术创新的不确定性，在新技术的开发与应用过程中会出现失范的“晕轮”效应。也就是说，规范无法为人们创新活

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