论文总字数：12765字

摘 要

网约车是网络预约出租车的简称。当前我国网约车运营模式主要有快车模式、出租车模式、顺风车模式。网约车运营模式不同、地方经济、社会发展状况等不同，政府与之对应的监管措施也会不同。当前，网约车在给人们出行带来极大便捷的同时，网络车政府监管方面的问题如相关法律法规缺乏、行业监管缺失、社会监管不完善、用户信息得不到有效保护等问题也得以凸显。借鉴美国、英国和新加坡网络车政府监管经验，完善我国网约车政府监管必须采取降低准入门槛，完善市场准入规范，加快立法进程，完善法律体系等对策，以有效促进我国网约车行业良性发展。

关键词：网约车；政府监管；改善措施

Study on Government Regulation of Ride-hailing

Wenjie Yu

（School of Law Politics and Public Administration, Huaiyin Normal University, Huai’an Jiangsu, 223001）

Abstract: Ride-hailing is short for online taxi booking. At present, China"s online ride-hailing operation mode mainly includes express mode, taxi mode and free ride mode. Different operation modes of ride-hailing, different local economic and social development conditions, etc., will lead to different regulatory measures from the government. At present, while online car hailing brings great convenience to people"s travel, problems in government supervision of online car, such as lack of relevant laws and regulations, lack of industry supervision, imperfect social supervision, and lack of effective protection of user information, are also highlighted. In order to improve China"s online ride-hailing industry, it is necessary to reduce the threshold of access, improve market access norms, speed up the legislative process, improve the legal system and other countermeasures by drawing on the experience of the United States, the United Kingdom and Singapore in online car-hailing government regulation, so as to effectively promote the benign development of China"s online car-hailing industry.

Key Words: Online taxi booking; Government regulation; Improvement measures

目 录

一、我国网约车模式和监管现状 1

（一）网约车模式 1

（二） 网约车监管现状 1

二、我国网约车监管存在的问题 2

（一）政府监管缺乏相关的法律规范 2

（二）缺乏行业监管 3

（三）社会监管不完善 3

（四）用户信息得不到有效的保护。 3

三、国外网约车监管经验借鉴 3

（一）国外网约车的监管经验 3

（二）国外网约车监管对我国的启示 5

四、我国网约车政府监管的完善对策 7

（一）降低准入门槛，完善市场准入规范 7

（二）加快立法进程，完善法律体系 8

（三）探索新的监管方式，建立“政 企”的监管模式 8

（四）通过第三方监督，形成多角度的监管布局 8

五、结语 9

参考文献 11

致 谢 12

网约车是网络预约出租车的简称。最早的网约车平台由美国的优步公司创立。近年来随着网约车的迅猛发展，网约车的安全事故频发多次将网约车推至风口浪尖，让公众对网约车的出行安全提出了深深的质疑。当前我国政府对网约车的运营也出台了一些相关的监管措施，但是由于政府缺乏相关行业的监管经验而且处在行业发展初期，导致政府的监管措施并不完善，出现很多的监管问题。反思当前政府网约车监管问题也有助于我们对如何完善政府监管措施进行思考。

一、我国网约车模式和监管现状

在我国网约车发展过程中，由于用户主体的不同以及用户对网约车服务质量和网约车种类的要求不同，我国网约车形成了不同的运营模式。网约车模式不同，政府与之对应的监管措施也会不同，它们会共同影响我国网约车发展。

（一）网约车模式

1. 快车模式

快车一般来说是使用最多的模式，也是最基本的服务，一般笔者在使用滴滴等网约车时会直接选择快车，直接在平台上输入目的地然后选择上车点之后就呼叫司机，方便快捷。在快车模式里面还有两个小模块是拼车和优享快车。拼车就是意味着要接受和其他乘客一起拼车，所以当你想节省一点路费而又找不到一起拼车的人时，你可以直接选择这个模式，但是因为每个乘客的目的地不同所以会涉及到路线问题，因此如果赶时间的话就不要去尝试了。优享快车的话车型会比普通快车要好，空间会更大也更舒服，当然价格也会更高。

1. 出租车模式

目前传统的巡游出租车也入驻了网约车平台，因为出租车的管理要比私家车规范，司机的专业素质也更高，所以有的人更倾向于选择出租车，特别是一些因为公事出行的人，出租车可以提供发票供他们报销，对于出租车司机来说，入驻平台使他们的接单率大大提高了，同时也缓和了网约车行业对传统出租车行业的冲击。

1. 顺风车模式

顺风车一般是在路途较远的城际服务，比如一个私家车经常要在上海和南京这两个城市之间往返，那么该车司机就可以在网约车平台上注册顺风车司机，对于司机来说空车往返一方面是不划算同时也是一种资源浪费，对于用户来说搭乘顺风车要比大巴车价格便宜同时也会更加舒服，所以滴滴顺风车一上线就受到了热烈的追捧。但是因为服务的路途较远，司机和乘客的人身安全问题是顺风车最大的一个弊端。前不久滴滴顺风车因为乐清女孩遇害事件而关停，使得这一模式受到了广泛的质疑，整个事件过程都折射出了网约车平台的不作为、管理漏洞以及政府的监管不力和应急管理措施的不完善。

1. 网约车监管现状

1.当前我国网约车的地位

在网约车发展的初期，由于它给城市居民出行带来了很多的便利，为社会就业压力的减轻出了很大一份力，所以政府在那个时候对网约车的管理是较为宽松的，而且由于政府在这方面没有相关的监管经验，更没有具体的法律规范用于管理，虽然政府的管理较为宽松但是政府并没有准确地对网约车的合法性作出较为明确的规定。之后，网约车的市场竞争力加剧，更多的网约车公司进入市场，通过车费补贴的方式去抢占市场份额，对传统出租车行业造成了巨大的冲击，给政府对社会的管理带来了很多的负面影响，政府此时开始严格管控出租车的发展，一些地方政府将网约车定义为黑车并且严格禁止其运营，由此网约车的合法地位更是不能得到明确。之后由于网约车确实有其非常大的优越性，用户粘度也非常高，政府不得不出台法律法规明确网约车的法律地位然后对其进行规范化管理。

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