论文总字数：8838字

摘 要

苏北社会的发展虽然有其特色，但依然存在社会稳定问题。因此，解决苏北社会稳定问题具有一定的实践价值。本文从思想政治教育对于社会稳定的作用，近一步分析了苏北社会不稳定因素产生的原因，最后从思想政治教育的载体等详细介绍了维护苏北社会稳定应采取的措施。

关键词：思想政治教育；苏北社会问题；维护社会稳定

Ideological and political education and social stability in Northern

Guozhe

(School of Politics and Public Administration Huaiyin Normal University, Huai’an Jiangsu 223300)

Abstract: northern Jiangsu society development has its characteristics, but social problems are still available, therefore, it has a certain practical value to solve the problems. In this paper, from the ideological and political education for the role of social stability, further analysis on the cause of northern Jiangsu social unstable factors, finally from the carrier of ideological and political education are introduced in detail, such as maintenance of northern Jiangsu social stability measures should be taken.

Key words: ideological and political education; northern Jiangsu; social problems

一、绪论

（一）苏北社会发展现状

随着改革开放的深入，苏北社会取得了瞩目的成绩：农村产业化的发展，城镇化水平提高，居民生活水平日渐提升等等。可是与此同时我们注意到，一些问题也悄然而至。在社会发展主流呈现出持续良好的状态下，一些犯罪事实，违背道德伦理的社会现象更敲击人心，影响了经济发展带来的成果。

（二）苏北社会存在的问题

虽然近些年苏北社会得到了发展，但仍然存在着一些不稳定的因素，比如贫富差距加大、生活水差距较大、城乡收支不平衡、物价上涨等。这些不稳定的社会因素势必会对苏北大部分地区的经济发展、社会主义现代化建设产生消极的影响。如何解决这些问题，消除社会不稳定因素，成为了日益突出的问题。思想政治教育作为党的经济工作和其他一切工作的生命线，在加强社会管理工作、推进社会管理创新过程中具有重要功能，扮演着不可或缺的角色。本文旨在探讨就苏北社会的现状，思想政治教育如何发挥稳定社会因素、促进社会发展的作用，以及存在的问题和提出的解决方法。

二、思想政治教育对社会稳定的作用

思想政治教育的战略地位决定了它在维护社会稳定中发挥着不可替代的巨大作用。针对当前苏北地区存在的不稳定因素，需要运用思想政治教育维护苏北社会稳定的功能，不断予以化解、消除。思想政治教育通过调节、劝说等协调手段，使不同主体之间以和平的方式解决所发生的矛盾与冲突，并使参与社会活动的不同群体能够获得最佳配合效果。思想政治教育的导向、保证、协调、整合以及社会管理等功能对维护社会稳定极为重要。

（一）思想政治教育导向功能的维稳作用

1. 思想政治教育的导向功能可以让受教育者对人生作出正确的选择

思想政治教育的导向功能可以对受教育者进行积极地引导，让受教育者明确自身的方向和目标，从而做出正确的选择。思想政治教育坚持以马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，三个代表重要思想，科学发展观作为指导基础，以社会主义核心价值体系作为指导方向。我们知道，这些理论精髓都是人类思想文化的瑰宝，与实践相结合指引人们进行价值评判和选择具有正确导向的作用。“历史和现实都表明，一个社会，没有共同的精神支柱及其以此为基础的思想上的稳定，是很难保持社会政治稳定的。”^[1]

2.思想政治教育导向目标时刻把广大人民群众根本利益放在首位

正是发挥了这样的标杆导向作用，在我们的日常生活中，以优秀的人物事迹感染人，以正确的理论行为指引人，让我们的群众为自己的行为做出正确的选择。

（二）思想政治教育保证功能的维稳作用

1.思想政治教育是实现物质文明的坚强后盾

思想政治教育的保证功能是指思想政治教育保证我们的社会政治经暗战化多方面协调充分发展。“思想政治教育是实现物质文明的坚强后盾。通过思想政治教育保证党和国家各项政策和法律法规的正确实施，保证物质文明建设朝着正确的方向发展，为物质文明建设提供精神动力和智力支持。思想政治教育被经济基础所决定，又对经济基础产生巨大的反作用，为经济基础服务。生产力是社会发展最终决定的因素，而在生产力诸要素中，人是能动的主导的因素。换言之，认人是有思想动机，有精神的，这是生产力具有最革命，最积极特征的依据。”^[2]这表明了人的精神能动作用是非常大的。在当今社会，思想政治教育的保证作用以对政治经济反作用的形式表现得更加明显。

2.思想政治教育是实现政治文明的重要保证

对于政治而言，思想政治教育的保证功能对于维护社会稳定就更为重要。我们应当积极引导公民运用思想政治教育的力量不断学习有序合法参与政治经济生活，增强他们的主人翁感，宣传法律法规和道德规范准则，保障政治经济的高度发展，保障社会的稳定。

（三）思想政治教育社会整合功能的维稳作用

思想政治教育的社会整合功能是由法国社会学家埃米尔.杜尔克姆提出的社会学概念，强调集体意识的作用。何为集体意识呢，就是不同的有差异的个体具有相同的信念有意识的结合在一起并产生不只是针对于个体并且针对于整个群体的意识。比较常见的集体意识有班级集体意识，公司集体意识，国家集体意识等等。思想政治教育是以爱国主义为核心的教育方式，它极大程度的发挥了社到整合功能，唤起民众的爱国热情。通过制定宣传广泛适用的道德准则优秀品质，让人们形成集体意识，广泛接受并且适用于整个社会范畴，从而达到维护社会稳定的作用。

（四）思想政治教育社会管理功能的维稳作用

思想政治教育的社会管理功能比较全面。主要体现在思想政治教育通过制定道德规范有形无形的准则规范人们日常的行为，多方面的协调人与人，人与自然，人与社会的关系，对于社会的公平公正有积极促进和引导作用。这些社会管理功能对于社会稳定是非常必要的，除了权威的严格的法制来管理社会，我们还需要用道德管理社会，因为道德是高于法律作为基准的更高层面的标准。在运用道德管理的时候我们发现并没有准确恰当的成文来规范，这些准则规范都是谙于人心的。因此思想政治教育将这些东西外化，担当起社会管理的功能，让社会更加和谐稳定，有条不紊的发展。

（五）思想政治教育沟通方法的维稳作用

思想政治教育以沟通为主的方式方法对于维护社会稳定具有非常重要和明显的作用。如果不从社会的角度而从人的角度来看，社会不稳定正是因为个体矛盾的累积形成的，那么针对于解决矛盾最好的方法就是沟通说服。再次，思想政治教育沟通有助于化解隔阂。 在现实生活中， 人与人之间的许多隔阂往往是由于缺乏沟通引起的，人们往往由于不沟通而生误解，由误解而生猜疑，由猜疑而变成嫌隙，思想政治教育沟通有助于解决意见分歧，让更多的人接触的世界观，人生观，价值观等一个“共识” ，这样可以尽量避免人际摩擦在一定程度上减少人际交往“摩擦”，从而解决矛盾，理顺关系，团结的社会氛围的形成。其次，思想政治教育沟通有助于协调利益冲突。不同利益群体之间的交流可以形成共识和理解，帮助人们正确认识和对待利益平衡，和平的心理，利益，使所有利益相关者的利益协调和内部的社会矛盾和纠纷的控股权益之间的标准化可承受的范围。在另一方面，通讯的思想政治教育，可以帮助弱势群体，纠正心理偏差，从全球的角度引导他们，从整体利益和长远利益考虑的问题，加强不同利益群体和理解之间的沟通;弱势群体可以充分体验政府和社会关爱，得到主流社会的理解和尊重，帮助他们树立信心，以有效缓解他们的身体和心理压力，使他们能够获得安全感和归属感，被歧视感而从主流社会回归社会的边缘消除排斥的感觉，因此，为了消除社会不安全感，促进社会和谐和政治稳定人际关系的障碍常常由此而来。^[3]思想政治教育的沟通手段可以有效避免这些问题。一方面提升个人的价值取向，另一方面，思想政治教育让人们更好的进行判断从而做出正确的应对。

三、影响苏北稳定的思想政治道德因素

由于思想政治教育资源缺失缺失，未能发挥起有效作用进而引发各种各样的社会问题和人民的心理问题，在某些方面和某些地区问题还比较严重，直接威胁社会的稳定、协调发展。

（一）集体观念淡漠，缺乏社会责任感

家庭联产承包责任制的推行，农户生产经营相对独立分散，不少人片面强调个人利益，不能正确处理国家、集体、个人利益三者的关系，甚至不惜假公济私、损公肥私，集体观念淡漠。一部分人缺乏社会责任感，个人利己主义思想严重，只注重自我财富的积累和自我价值的实现，对国家和集体事业表现出“事不关己，高高挂起”的漠然态度。

（二）法制观念淡薄

改革开放以来，苏北人民的法制意识虽然有所提高，但在日常生活中，一些人与邻里发生纠纷， 往往以武力解决而触犯了刑法，家庭暴力时有发生，虐待、遗弃家庭成员的现象大量存在。打架斗殴、偷盗赌博、欠债不还、吸毒贩毒等现象也时有发生，严重影响社会治安，危及稳定。

（三）贫富差距引发的公民心理变化未被及时纠正

地区间、群体间贫富差距拉大导致少数人对改革、对党、对社会主义的信念动摇。江苏属经济发达的省份之一，国民经济的发展在全国具有举足轻重的地位，但是由于历史、人文、地理等因素，江苏的苏南、苏中、苏北地区发展不平衡，这种不平衡尤其在经济水平表现最为突出。苏州五个县级市的经济实力，几乎每个都超过了苏北淮阴、盐城、连云港全市的实力。苏南一个镇、一个村超过苏北一个县经济实力的不在少数。苏北的城市建设，人民衣、食、住、行消费水平，要比苏南落后很多年。在同一地区、同一群体之间的贫富不平衡也比较明显，在苏北，一个乡，一个村，一个生产组，一个家庭之间的贫富情况也有悬殊差别的现象。

很多苏北地区犯罪案例表明犯罪分子怨恨心理较重，在发生的各种流动人口的刑事案件中，一些犯罪分子具有明显的报复心理。在贫困地区，一些人发财冒尖，遭到当地其他人的眼红。因此，导致一些发财的人不敢积累资金扩大项目，扩大再生产。由于这种贫富悬殊现象的扩大，尽管广大苏北人民现在生活水平提高了，他们改革初期的政治热情也在开始下降，一部分人生活态度比较消极。思想政治教育未能及时进行犯罪心理的纠正，这使得这样的情况没有得到较大的改善，思想政治教育的缺失让这样的不稳定情况变本加厉了。

（四）城镇化进程中角色转换引发的不良心理未被及时纠正

城镇化进程中角色转换的不适应性引发更多苏北社会稳定问题，而思想政治教育工作的缺失又使得问题难以很好解决。

在城镇化进程中，人们的劳动领域、工作形式、生活环境等已逐步由传统农业社会的模式过渡到现代都市模式。农民虽在逐渐脱下“传统人民”的外衣，但却难以从实质上披上“城市居民”的新装。因为其在行为方式、生活习惯上还未清晰的意识到自己的“市民”身份，更未适应“现代市民”的行为准则与道德规范。虽在名义上取得了“居民”身份，但在社会保障、福利等方面却尚未被列入“保护”范围。长期以来的二元结构使其形成了身份、地位、经济劣势的思维定式，认为“务农是农民的本份”、“金窝、银窝，不如自家的狗窝”。农民由于失去土地，传统技能无用武之地，使他们从内心深处对城市生活失去安定感，对“居民”身份产生恐惧感。传统生活习惯被改变，短时间内对城镇生活感到不适应，都大大增加了农民生存发展的压力。

在这样的情况下，很多不稳定因素产生，苏北城市中很多从业人员都来自，他们未接受正规的思想政治教育，在思想上很难有进步，还保守在自己在家中的恶习，这使得城市中不稳定因素大大增加。如果思想政治教育能够及时纠正落差心理，角色转换带来的犯罪心理，那么社会稳定问题将大大缓和，正是因为思想政治教育的缺失才使得这样那样的社会问题层出不穷。

四、影响苏北社会稳定的思想政治教育视角的原因分析

（一）经济原因

1.苏北经济发展较落后，人民生活水平不高

当前苏北广大地区生产力水平还比较低，生活还不富裕，人均 GDP 还低于平均水平。 有资料表明：苏北地区在 GDP 总量、比重和人均GDP 等指标方面均低于江苏省平均水平，苏南、苏中和苏北人均 GDP 之比为 3．3：1．5：1 (苏北为 1)。加之有些家庭超计划生育子女，负担更加沉重。因此导致地方政府往往急于发展经济，在经济上追赶苏南，而忽视了对人民思想政治教育，出现经济发展和思想政治教育一手软，一手硬的现象。

2.市场经济的冲击

随着市场经济在的日益发展，广大群众多年来蕴藏的致富冲动得到了极大地释放， 财富成了部分人衡量人生成功与否的唯一标准。另外“经济至上论”在一些乡镇干部的头脑中占主要地位，他们或认为经济工作抓起来看得见、摸得着，容易出成绩，而思想工作是隐性的、长期的；或认为只要把经济搞上去了，思想问题自然就解决了，这使他们在实际工作中一再轻视思想政治工作。另一方面，随着市场经济不断地发展和城镇化的兴起，人员流动性增强，外出务工人员越来越多，这在客观上造成了思想政治工作存在某种程度上的失控，增加了思想政治教育的难度。

（二）政治原因

1.政治法制宣传力度不够

在苏北广大地区，由于一些地方政府对政策法律宣传不够，多数政策法律性知识只源于每年一到两次的大学生“三下乡”。 另外，乡村对于政策法律的宣传往往也只是借助于某一时间的“特殊事件”进行，缺乏系统性和连续性，因此多数人对政策法律知识了解甚少，也不知道自己究竟拥有什么样的权利并且应当怎样使用这些权利，更不知道当权利受到侵害时应该怎样维权。

2.管理虚位

在苏北，许多地方的村级组织软弱涣散，缺乏凝聚力和感召力，再加上人民的流动性增强，无法对人民实施有效的管理。一些村组织，除了为完成计划生育等任务外，很少和人民沟通联系，管理严重虚位。

五、解决措施

（一）坚持以人为本 ，把解决思想问题和解决人民实际问题相结合

思想政治教育坚持以人为本，就是要真正从满足人民的需要出发，从解决人民生产生活中最迫切的实际问题入手，维护人民的根本利益。在社会主义新建设中，思想政治教育必须摒弃过去那种空洞说教，增强为人民服务的意识，把解决思想问题和解决实际问题相结合。通过服务工作，教育群众，解决群众生产生活中的困难，推进农业发展，保持稳定。当前人民最关心的是经济发展，最需要的是市场信息、科技推广、产品营销、政策宣传和法律咨询等方面的服务。

因此，政府一方面要转变工作作风，组织工作人员扎根，传授农业实用技术和致富信息；另一方要围绕主导产业发展，加强社会化服务体系建设。同时，还要加强对人民的法律服务，让人民群众知法、懂法，学会用法律武器保障自己的合法权益。

（二）充分发挥思想政治教育的载体功能

1.管理载体

首先，从思想政治教育的管理载体入手，它可以帮助我们解决苏北社会的不稳定因素。我们要知道什么是思想政治教育的管理载体。管理从宏观上来看应该是对于国家大事决议的把控决断，那么微观呢可以小到班级的治理，而载体是指思想政治教育通过它能够实现价值的方式方法。因此，思想政治教育的管理载体就是思想政治教育通过管理的手段实现其自身价值。它是普遍的，同时它因为是管理又具备了强制性，这对于解决问题具有极大的帮助。在苏北社会，上至杀人抛尸穷凶极恶的罪犯，下至缺斤少两的不法商贩，如果思想政治教育没有一点管理的普遍性和强制性，那么社会的稳定将难以实现。同时我们注意到，以管理为载体的思想政治教育不仅起到了预防犯罪的作用，还将思想政治教育与经济和社会管理紧密结合起来，空洞的理论没有了经济和管理的支撑是没法起作用的，同时没有了理论，经济和管理也将成为一团乱麻。因此通过思想政治教育的管理载体，我们能够有效地解决苏北社会问题。

2.文化载体

思想政治教育以文化作为依托发挥作用是对于思想政治教育文化载体的最好解释。思想政治教育本身就是思想性很重的东西，以文化为依托更能实现其治理社会的功能。我们知道，文化具有源远流长的的特点，思想政治教育的精髓蕴含在源远流长的文化之中，可以随着时间流逝千百年这样传承下来，形成我们日常生活中历久成规的东西，这对于规范人们的行为有很大作用，对解决矛盾和社会不稳定因素都有帮助。同时，文化具有潜移默化的作用。思想政治教育倡导的世界观价值观，弘扬的社会主义核心价值体系在文化的载体下潜移默化的影响人，改造人，让人们的日常规范和生活都趋向于思想在政治教育的正确指引，对于解决苏北社会矛盾同样有帮助。除此之外，我们的文化，总是以喜闻乐见的方式被群众所接纳喜爱，这恰恰削弱了思想政治教育的说教性，为化解社会矛盾的提供推助力。

3.大众传播载体

思想政治教育的大众传播载体是解决苏北社会稳定问题的重要途径。思想政治教育的大众传播载体有很多。我们生活中常见的报纸、杂志、广播和电视等等。生活在信息畅通的现代社会，人们的日常生活中接触形形色色的信息消息，这些消息的传播都离不开我们的大众传媒。因此，思想政治教育所宣传倡导指引的理念，也是通过大众传媒进行传播的。大众传媒具有其自身的优势，它的覆盖面及其宽泛，同时对于信息反馈的速度又很迅猛，对于文化具有汲取盖括的功能，因此作为思想政治教育的载体，它有助于统一的世界观价值观的形成，有助于人们积极参与政治生活，形成良好的政治参与。在我们的犯罪案例中不难发现，很多犯罪分子都是因为缺乏相应的法律知识导致最后的悲剧，大众传媒的普法作用将更好的发挥维护社会稳定的思想政治教育功能。

4.网络载体

网络载体作为新兴的主流信息渠道，具有很大的影响力。网络载体具有大众传媒所不具备的优势。它可以超越时间空间的束缚，具有新型的共同体和多级的主体。它涵盖的信息可能是大众传媒的数以万计倍数，而它的信息更新速度更是惊人。思想政治教育作为思想理论的分子，应当以网络载体为依托。只有与实际相结合不断更新的思想理论才能更好的指引人，只有广泛普及的思想理论才能更好的教育人。通过这样的普及和教育，思想政治教育对于行为的规范和引导势必发挥更大的作用。

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