摘 要

随着时代的发展，互联网已经逐渐深入到中国社会的各个领域和地区，成为社会、经济、文化活动和个人生活的重要平台。农村作为社会组成的一部分，在我国有着重要的地位，也在不断地受到新媒体这些网络媒介的影响。因此笔者认为有必要研究农村新媒体的应用情况以及其对乡村治理所产生的影响，以便更好地指导农村新媒体与乡村发展的良性发展。笔者选取了苏南某地区的农村分别对基层村委会的干部和村民进行了问卷调查，根据所收集到的问卷分析了目前农村新媒体的应用现状以及造成这种现状的可能原因，阐述了推广新媒体应用的必要性，最后从笔者根据调查和生活经历对新媒体在农村的更好应用提出了几点意见、对策。

关键词：农村 新媒体 乡村治理 村委会

Abstract

With the development of The Times, the Internet has gradually penetrated into all areas and regions of Chinese society, becoming an important platform for social, economic, cultural activities and personal life. As a part of society, rural areas play an important role in China and are constantly affected by the new media. Therefore the author thinks that it is necessary to study the rural, the application of the new media as well as their influence on rural governance, in order to better guide, "rural new media and the benign development of the rural development. The author chose a certain area of southern jiangsu rural respectively to the village committee cadres at the grass-roots level and the villagers has carried on the questionnaire survey, based on the collected by the questionnaire analysis of the current rural current status of application of the new media as well as the possible cause of this situation, this paper expounds the necessity of promoting application of new media, the most, from the author according to the investigation and the life experience after the better application of new media in rural puts forward some opinions and countermeasures. '

Key Words:country;new media;rural governance;village committee

目 录

第1章 绪论 1

1.1研究背景 1

1.2研究意义 1

1.3研究综述 2

1.4研究方法 3

1.4.1文献分析法 3

1.4.2问卷调查法 4

1.5相关概念的界定 4

1.5.1农村新媒体 4

1.5.2乡村治理 5

第2章推广新媒体在乡村治理中应用的必要性 5

2.1新媒体环境下农民主体意识的觉醒 5

2.2实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化 6

2.3扩大村民话语权，双向沟通更民主 6

2.4新媒体监督是保证官员廉政清明的重要工具 7

第3章农村新媒体的应用现状及对乡村治理的挑战 7

3.1农村新媒体应用的特点 7

3.1.1农村新媒体使用种类和用途单一 7

3.1.2农村新媒体使用人群年轻化 8

3.2农村新媒体使用情况 8

3.3农村新媒体对乡村治理的挑战 11

3.3.1虚假的信息传播对村民的价值观的挑战 11

3.3.2新媒体更新速度对乡镇干部媒介素养的挑战 11

3.3.3新媒体使农村人际交往关系淡化 12

第4章农村新媒体与乡村治理 13

4.1农村新媒体在乡村治理上的应用现状 13

4.2农村新媒体在乡村治理中利用不充分的原因 13

4.2.1基层管理范围小 13

4.2.2基层村委会干部媒介素养低 14

4.2.3村民文化素质低 14

4.3充分发挥新媒体对乡村治理作用的对策 15

4.3.1加强基层村委组织干部的新媒体素养与技能培养 15

4.3.2提高基层文化设施建设的投入 15

4.3.3加强新媒体传播平台建设 16

第5章 结语 16

参考文献 17

附录A 19

附录B 21

致谢 23

第1章 绪论

1.1研究背景

随着时代的发展，互联网已经逐渐深入到中国社会的各个领域和层面，成为社会、经济、文化活动和个人生活的重要平台。互联网改变着人们的生活方式，塑造了全新的生活形态。互联网带来的价值促进了社会政治、经济文化的发展。根据中国互联网络信息中心2018年发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止到2017年12月，我国网民规模达7.72亿，全年共计新增网民4074万人。互联网普及率为55.8%，较2016年底提升2.6个百分点。截至2017年12月，我国手机网民规模达7.53亿，较2016年底增加5734万人。网民中使用手机上网人群的占比由2016年的95.1%提升至97.5%，网民手机上网比例继续攀升。其中农村网民占比为27.0%，规模为2.09亿，较2016年底增加793万人，增幅为4.0%；城镇网民占比73.0%，规模为5.63亿，较2016年底增加3281万人，增幅为6.2%，继续增长态势，城乡互联网普及差距进一步缩减。^[1]针对这一现象，笔者认为有必要研究农村新媒体的应用情况以及其对乡村治理所产生的影响，改变基层服务方式，提高服务水平；提高农民使用新媒体的能力；改善基础设施，满足农民需求，以便更好地指导农村新媒体与乡村发展的良性发展。

网络科技与产品的更新瞬息万变，互联网将世界距离大大缩短，信息随着光纤传递到各个地方，新媒体的运用在城市中几乎是遍地开花的，而在农村，虽然新媒体在大部分中青年中已经普及了，但只是纯粹地将其作为调节生活的娱乐工具，在与乡村治理相结合上还远远不够，相当于处于未开发的新领域。乡村治理从首次提出已经整整二十年了，对于乡村治理的研究，华中派的学者已经获得颇多成果，但将乡村治理放到新媒体的层面上来研究还是有所欠缺。新媒体在城市与农村发展情况所形成的巨大反差不禁让笔者思考为什么新媒体在农村的发展不够有活力、不够理想，新媒体对乡村治理所产生的影响以及到底如何才能使新媒体更好地为农村所用，促进农村现代化的发展，希望通过此次研究能够寻找到答案。

1.2研究意义

中国作为一个农业大国，农村发展问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强，也是全面建设小康社会进程中的关键问题。如今网络的发展让农村发生了翻天覆地的变化，新媒体在农村各方面的应用越来越普遍，一味地固步自封是不利用农村现代化的发展的，所以笔者关注到了农村新媒体在乡村治理方面发挥的作用。根据笔者对农村新媒体应用现状的调查发现，农村新媒体的乡村治理方面运用的还不够充分，鉴于此，笔者思考了新媒体在农村为什么不如像在城市那样遍地开花的原因，以及农村新媒体会对乡村治理带来的正面和负面影响，并且从自身的思考提出了问题的解决对策，希望找到一个最好的方式使得农村新媒体与乡村良性的发展。切实有效地提高农民使用新媒体的能力；改善基础设施，满足农民需求；改变基层服务方式，提高服务水平；传播实用信息，发挥新媒体对农村稳定发展的促进作用。

1.3研究综述

国内外对于农村新媒体方面虽有涉及，但不多，而且多是从农村新媒体对民族文化的传承、乡村旅游的发展等等具体的经济发展方面来进行研究，很少涉足到新媒体对乡村治理的影响，这块领域相当于是空白。在中国知网上，以“农村新媒体”为核心关键词检索了2016-2018近三年的论文和期刊，共检索到93篇国内研究农村新媒体的相关文献。目前国内学者对于农村新媒体的研究主要集中于新媒体对政治、经济和生态等方面所发挥的作用以及对新媒体的监管，而且主要是从传播学的角度来看问题的，很少将政治学与其相联系。

在新媒体的作用研究上，许多学者是将新媒体与与相关的领域相结合，例如毛阳南、（2018）研究的是新媒体背景下农村生态环境治理的途径，他阐述了目前农村生态环境的严峻性，提出了几点运用新媒体治理乡村生态环境的措施。邢大鹏、张慧（2018）思考了新媒体在应对农村气象防灾减灾中可以发挥的优势和作用；张艺君、翁小红、刘娜等学者关注了新媒体的背景下，农村教育工作存在的问题以及对农村党员教育和基层干部思想政治教育等教育方面的思考；王玉欣、赵军明、薛刚（2017）等学者关注了新媒体阅读和传播对农村社会以及对发展农村新媒体阅读和文化传播提出了实用性的对策和建议。在新媒体的监管研究上，新闻传播方向的文献比较多。如张伟，黄伟群等人关注的是在电信网、广播电视网、互联网三网融合背景下，试听新媒体体系监管研究；葛源伟、莫小卉、贾新宇等人研究的是新媒体监管的现状、所面临的挑战以及解决措施。在新媒体的影响研究上，许多学者将眼光投到大学生的思维模式的转变和社会的发展上，如刘丹、赵敏、王玉婷等研究的是新媒体对大学生思想政治教育的影响；孙健、尉建文等研究了新媒体对社会发展以及群体事件的影响。

而以“农村新媒体”为关键词搜索外文文献，近三年来与其有关的仅有二十余篇，所能够参考的资料十分有限。近年来，随着互联网的发展，不论是从政治学方面还是从传播学方面，许多学者都关注到农村新媒体这一问题了，但很少将农村新媒体与乡村基层治理联系起来，探究新媒体对乡村治理作用发挥不充分的原因并且根据现实情况作出相应的对策。鉴于此笔者准备从农村新媒体出发，探求其与乡村治理之间存在的问题，以及如何完善农村新媒体，提高村民和基层村委会干部熟悉和使用新媒体的能力；运用农村新媒体改变基层服务方式，提高服务水平；传播实用信息，发挥新媒体对农村生产、经济、生态等方面的促进作用；发挥农村新媒体的功能，改善基础设施，满足农民需求，让其更好地为乡村治理服务，更快地推动中国特色社会主义现代化农村的建设。

至于“乡村治理”，国内的研究从20世纪末开始出现了扩大的趋势，尤其是以徐勇、项继权为代表的华中派在乡村治理的研究上取得了丰硕的成果，其有影响力的著作有：《乡村治理机构改革的走向——强村、精乡、简县》、《论社会关联与乡村治理》；贺雪峰的《乡村治理的社会基础》、吴毅的《村治变迁中的权威与秩序》。另外，以华中科技大学的贺雪峰教授为首，还成立了中国乡村治理研究中心，创建了相关的网站和出版《“三农”中国》作为学术交流的平台，为乡村治理研究创造了良好的环境。国外对“中国乡村”的研究要追溯到1978年的改革开放，直到九十年代之前西方学者的研究还主要局限在新中国的政策、政府机构和政权设置上，之后研究内容开始涉及到中国农村的各个方面，这种转变来源于中国改革和发展的形势，中央权力向地方下放。国外的西方学者对中国乡村的研究主要集中在基层民主研究、基层冲突研究、政府治理研究和基层政府运作研究。在实地调查研究方面与国内学者相比丝毫不逊色，如裴宜理教授，每年都来中国实地调研，并经常与中国内地学者开展合作研究；戴慕珍、魏昂德和墨宁等学者还专门部署了研究基地。在这个过程中，国内外的学者之间的交流活动日益频繁，在研究方法和问题关注上都出现了不同程度的融合。

1.4研究方法

1.4.1文献分析法

本研究通过对农村新媒体的应用现状、农村新媒体发展存在的问题等相关调查、专著、期刊、优秀博士硕士论文的梳理、分析和归类之后，较为全面地了解了相关领域目前的研究方向和研究成果。同时，沿着问题的发现、产生的原因、解决的必要性和具体解决措施这一思路，提出了本研究的选题和基本框架。在文章写作过程中，笔者还阅读了大量相关学科和跨学科的书籍及期刊论文，如政府传播学、政治学、社会学等一系列学科，积累了大量知识。

1.4.2问卷调查法

根据需要，本研究采用了问卷的形式对苏南地区的某农村进行了调查，调查的对象划分为农村村民和基层村干部，问卷内容根据对象的不同分为两份，确定问卷的指数参数，设计科学合理的问卷。在发放问卷过程中提供适当的讲解，避免调查人群对问题有不理解。

1.5相关概念的界定

1.5.1农村新媒体

新媒体这一概念最早是在1967年是美国哥伦比亚广播电视网(CBS)技术研究所长，同时也是NTSC电视制式的发明者戈尔德马克率先提出的。当时，他把电子录像称为“新媒体”。虽然新媒体一词出现已经40余年，但直至今日，世界上对于新媒体的定义仍然众说纷纭。各类组织机构及专家、学者和媒体工作者都从各自不同的领域、角度和专业对“新媒体”进行了不同的定义。联合国科教文组织认为：“新媒体就是网络背景下的媒体。”中国传媒大学黄升民教授认为：“新媒体是建立在数字技术和网络技术的基础之上，延伸出来的各种媒体形式。‘新’不仅体现在技术上，也体现在形式上，是新兴媒体和在旧媒体基础上引进新技术的媒体的结合。比如电子报纸、数字电视、手机媒体等。”^[2]清华大学新闻与传播学院熊澄宇教授：“新媒体是个相对于旧而言的概念。相对于报纸，广播是新媒体；相对于广播，电视是新媒体；相对于电视，今天的网络又是新媒体，所有的新媒体换个时代背景可能就变成了旧媒体……今天的新媒体主要指：在计算机信息处理技术基础上衍生和被影响的媒体形态，包括网络媒体和其他数字媒体。”简单来说，新媒体就是一种网络环境，它涵盖了所有数字化的媒体形式，从以报纸、广播为主体传统媒体到以数字电视、手机媒体和网络媒体为核心的新兴媒体。新媒体利用网络技术和数字技术，通过互联网、宽带、无线通信网等渠道，以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态，与其他特定的事物相比较，新媒体的概念相对宽泛而又杂乱。严格地说，新媒体应该称为数字化新媒体。

目前学界尚没有关于农村新媒体的准确定义，所以笔者通过解读新媒体的内涵和特征，在其基础上根据自己的理解提出了农村新媒体的定义，但可能不是很准确。农村新媒体，顾名思义就是将新媒体的运营环境从城市切换到农村，是农村居民利用互联网、宽带局域网等通过手机、电脑、平板等终端进行沟通交流，娱乐消遣的数字化媒体形态。

1.5.2乡村治理

治理理论一开始是于20世纪90年代在西方发达国家兴起的关于社会管理的一种理论。它的理论宗旨就是探讨如何提高是国家和社会公共事务管理的效率以及提倡社会管理主体的多层次化，强调政府部门与非政府部门在公共事务管理屮的密切合作，从而提供更多的公共产品。全球治理委员会对治理作出了定义：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。^[3]1998年“华中派”的徐勇教授把“治理”一词引入乡村社会研究中，提出了“乡村治理”的概念。他认为，乡村治理主要指人们运用公共权力对乡村社会的治理过程和绩效。^[4]贺雪峰教授认为“乡村治理是指中国，更准确地说是中国乡村如何进行自主治理，从而实现农村的良性发展。”^[5]俞可平教授认为“农村治理就是基层组织用公共权威管理农村社区，增进社区公共利益的过程。”^[6] 陶学荣认为“乡村治理是指以中央政权为主导力量，以农民为主体力量，通过调整农业的生产结构和农业治理体系等的一系列政策和措施，缩小城乡差距，实现城乡协调发展，使农业可以持续良性发展，农村生活面貌得到根本改善、农民生活水平得到切实提高、农村的文化环境不断繁荣、农村政治生活迸发活力的所有治理活动。”^[7]基于治理理论的乡村治理不仅包括基层村委会对村民的管理活动，也包括村民的自治制度，是乡镇政府、村委会和村民等各种组织以回应解决农村政治、经济、文化等各方面的公共问题，提升基层服务方式和水平，促进农村经济发展，推动全面建成小康社会的过程。

第2章推广新媒体在乡村治理中应用的必要性

2.1新媒体环境下农民主体意识的觉醒

由于受到地域和封建思想的影响，农村普遍都比较落后和保守，习惯了自给自足的生活，缺乏创新和责任精神，主体意识普遍不强。而随着新媒体和网络的渗透和传播，农民可以通过网络获得世界各地的新闻，掌握各种信息资源，和城里人一样做到足不出户便知天下事。农村在互联网的影响下，越来越趋向开放，过去那种闭塞的时代已经一去不复返了。农民的整体素质在互联网的影响下不断提高，他们开始学会利用互联网，在平台上推销、出售自己的农产品，网络交易进行的如火如荼。还习得了各种发财致富的方式，及时地了解到与自己息息相关的农业方针、政策和法律法规知识。21世纪的农村和农民正在转型，变成新一代的知识性、技术性农民，而不只是会靠天吃饭。生活富足，知识进步的农民他们的主体意识也逐渐变强烈，意识到自己是国家的主人，他们不再依附于基层政府，并且获得了和政府博弈的能力，在与政府打交道是增加了底气，农民的平等意识、担当意识、责任意识逐步显现。

2.2实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化

党的十九大的胜利召开，宣告了中国特色社会主义进入新时代。十九大报告首次提出了实施乡村振兴的新战略，并将其作为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的七大国家战略之一。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视。实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，是指导新时代中国农村改革的重大战略，开启了中国农村改革与发展的新时代，必将对中国农业农村发展改革产生深远影响。以农业现代化带动农村现代化是实施乡村振兴战略的最终归宿。乡村是否振兴，要看农村最终是否实现了现代化。农业现代化的顺利进行必然少不了新媒体的参与，网络科技的全方位覆盖以及和农业生产的结合是农业现代化的必然要求，只有农业现代化了才能推进农村现代化，最终实现乡村的振兴。

2.3扩大村民话语权，双向沟通更民主

传统社会中，村民与高层政府的沟通方式都是单向的，农民要表达自己的利益诉求或是反映某一问题都必须一级一级地单线式传递。耗费时间过长不说，还有可能在传递途中被拦截。如果反映的是正面信息或是对领导干部的表扬这些内容的话，遇到的阻拦会少一些；但如果是一些像投诉信这样的负面内容，那就存在很高的截留，修改的风险，真实性大打折扣，这样就会出现农民和高层政府之间沟通的断层。而新媒体的出现从根本上改变了农村与上级政府之间的互动方式，就相当于是给农村和高层领导之间的沟通架起了一座桥梁。村民可以通过微博、微信、邮件、政府官方网站等平台在家动动手指就能直接将自己的利益诉求传递上去，而国家和上级政府一方面能通过新媒体第一时间将与他们有关的农业政策和信息传递给农民，另一方面也可以比较真实地了解到基层的具体情况。在基层村委会组织、 地方政府和中央政府存在不同利益诉求的背景下，新媒体开拓了农村与上级政府沟通的渠道，其对农村政治生态影响是：第一，杜绝了信息的不对称，基层政府信息解释的话语权被削弱，寻租空间被压缩，有利于回归其为民服务者的角色；第二，基层民众与高层的交流、互动有利于政府更好地为人民谋福祉、办实事，这对于提升基层政府的形象也是有积极意义的。

2.4新媒体监督是保证官员廉政清明的重要工具

监督权是宪法和法律所赋予的、公民所享有的一项基本权利，但在中国，农民一直都缺乏维护自己权利的意识，更不懂得用自己手中的权力去制约政府，而新媒体的发展为农民的这种权利意识的提升提供了良好的契机。新媒体使政府由不透明向透明转变，电子政务的开通，特别是政府权力清单的公布，使民众对行政权力主体的边界有了清醒的认识，避免了行政部门滥用权力，这样就使政府的权力更加透明化。

近年来，反腐的工作一直在艰难的进行，虽已取得了不错的成效，但仍有许多大老虎未被揪出来，依然在毒害着国家的机体。对于领导班子的监督，仅仅依靠纪律检查委员会是远远不够的，还需要群众的帮助，而新媒体就是群众监督可以利用的工具。村民可以将基层村委会干部的渎职、滥用职权等一系列违法乱纪的行为通过网络曝光，充分使用自己的权力和媒体，让官员们不想贪、不敢贪，形成一股清正廉明之风。

第3章农村新媒体的应用现状及对乡村治理的挑战

3.1农村新媒体应用的特点

3.1.1农村新媒体使用种类和用途单一

随着中国城市化的程度越来越高，所有人都想往城市发展，他们通过升学、外出务工等各种方式离开农村，农村里的年轻人的比例继续降低，如今的农村已经不如二三十年前那般热闹，留守在乡村的大多是年迈的老人或年近半百的中年。他们使用新媒体的频率低，甚至都没有触屏的智能手机，即使有智能手机，他们使用最多的也是即时通话，偶尔会用来看一下新闻。社交软件的使用也只局限于微信，QQ、微博等几乎不使用，网络购物近年来稍有增加。新媒体的使用种类由于村民受教育程度低以及较高的上网费用等原因而局限于特定的几种。