1.1研究目的

社会组织作为我国社会的重要组成部分是参与社会建设的重要力量，是社会力量的组织化形式。改革开放以来，随着我国经济快速发展，人民生活水平不断提高，广大群众的需求日益多元化和专业化，社会组织得到快速发展，在政策倡导、公民参与、公共服务等方面扮演者越来越重要的角色。进入新时期，社会结构发生重大变化，社会利益急剧分化，多元化的利益表达需要社会组织进行新的升级。党建工作既是加强党先进性建设和执政能力建设的重要组成部分，也是社会组织内部运营管理的重要基石。十八大之后，党对社会组织工作保持高度重视，2015-2016年相继颁布《关于加强社会组织党的建设工作的意见》《关于社会组织成立登记时同步开展党建工作的有关通知》等文件，习近平同志在党的十九大报告中强调“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向”“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。因此，如何依托党和政府的有利政策，结合湖北省经济和社会发展模式，加强社会组织党建工作，针对湖北省社会组织党建问题探讨应对之策成为本文研究的主要内容。

1.2理论意义

通过梳理社会组织的概念、特点，党建工作的现状、要求，厘清社会组织党建工作的理论渊源，剖析社会组织党建工作的意义，进而梳理出湖北省社会组织党建工作面临的困境，并挖掘问题背后的深层次原因，从而找出行之有效的对策，对学术界提供理论研究参考。

1.3现实意义：

第一、十九大报告强调党的建设是新的伟大工程，对实现伟大梦想起着决定性作用。作为服务群众的“最后一公里”、维护社会稳定最重要的一道“防线”的社会组织也是实现伟大梦想的重要力量。社会组织因其直接面对包括社区居民、弱势群体、边缘群体在内的各层次的人民群众，而被赋予了行业的特殊性和敏感性。在这些特殊领域开展党建工作，进行意识形态的引领，有利于强化党对机构乃至整个社会的引领作用，强化社会主义意识形态领域的价值认同，为实现党对社会的有效管理、宏观调控提供有力的政治保证与组织保证，有利于促进社会组织在社会治理中发挥正能量作用。

第二、随着政府进一步简政放权，社会组织越来越多地承接政府的部分职能，在社会治理中发挥着越来越重要的作用。探讨在新时期如何开展社会组织党建工作，培养一支灵活、高效地参与社会服务和社会管理的社会力量，形成国家（政府）、市场（企业）、社会（社会组织）均衡发展的结构。

1.4国内外研究现状

1.4.1国内研究现状

国内对社会组织党建工作的研究正在不断发展与深化，已经初步形成系统性理论，现有研究呈现出数量越来越多、范围越来越广、越来越具有深度趋势。研究角度主要包括三个大的角度，首先是二十一世纪初对社会组织党建的定位和作用的确认；其次是经过几年的发展，社会组织党建工作的问题逐渐暴露，学者的视角聚焦到实践中社会组织党建工作面临的困境；最后是学者们从深层次总结归纳社会组织党建问题出现的原因，并结合时代特色对社会组织党建工作提出新的对策建议。刘庄（2009）认为，党组织是社会组织单位及员工的政治核心。党组织的基本功能包括：政治导向和监督功能、服务功能、政策转达和民意反馈功能、教育管理党员功能。许明德（2007）提出，社会组织党组织应定位为“社会组织职工群众的政治中心”，既要体现党的执政地位，又要适应市场经济规律，切合社会组织的实际，体现其政治引领功能。高国航（2006）建议把党组织设置为“社会组织单位员工的政治思想核心”，党建的着力点放在支持和促进社会组织单位的事业发展上来，寓党的工作于社会组织的经营管理和文化建设中。李德（2016）认为，目前我国社会组织还存在自身能力较弱，无法很好地承接政府转移出来的部分职能，其党建与城乡居民的实际需求不相匹配等问题。许锋（2015）指出，社会组织党建传播的困境主要有组织空转、上级部门关注不够、传播不畅、党建与业务工作协调不当等。王芷涵(2016)认为，党建工作开展受制约的原因在于思想认识不足、自身条件制约和党建经费不足。卢锋、金骏彪（2016）表示，除了思想认识和经费问题之外，缺少专职党务干部也是也一个重要原因。王昱薇（2015）则把社会组织党建工作面临困境的原因归纳为，权威性和约束力薄弱、吸引力和凝聚力较不足、认可度和参与度较弱。曹大（2013）从不同的视角去分析，认为社会组织党建所面临的困境主要源于没有准确定位、专业人才短缺、党组织和党员的作用难发挥、党员难管理等几个方面。向春玲（2017）从社会组织党建工作需要有明确的向导性、工作方式要有灵活性以及增强党建工作服务性、实效性、针对性和时代性这六个方面提出了创新性意见。徐宇珊（2017）提出，社会组织党建既要“刚性嵌入”又要注重“柔性融入”。包峰（2016）表示，要从思想上重视这一问题，积极推动社会组织“党务 业务”的新模式。魏莉莉（2015）则提出需从学习理论知识、扩大宣传、改进活动方式、加强制度支持等方面来推进组织党建工作落实。朱红文（2015）指出，党建工作要有所创新，要结合社会组织的实际情况。陈家喜、左瑞婷（2015）认为，在组织内推进党建工作要从突出党员示范表率、提高政治认同、建立保障机制等方面作出努力。