一、课题介绍 规划基地位于南京市长江以北的老浦口地区，东南邻江北大道（快速路），西至规划快速路、北以浦泗路（快速路）为界，规划范围总面积约7平方公里，是《南京市城市总体规划（2011-2020）》确定的城市更新改造、功能品质提升的重点地区之一。

基地现状区位条件优良，当地资源较为丰富，交通通达性良好，但基地面积较大，功能多样，情况较为复杂，且仍然存在公共设施配套不完善、交通不成体系、市政设施不健全、基地内地形复杂、公园绿地与防护绿地的缺乏、历史文化资源未得到利用以及用地混杂等急需解决的问题。

二、研究背景 1、控制性详细规划的含义 控制性详细规划（简称”控规”）以总体规划为依据,以土地使用为重点,详细规定建设用地性质,使用强度和空间环境,它强调规划设计与管理及开发相衔接,作为城市规划管理的依据,并指导修建性详细规划的编制。

[1] 2、控制性详细规划的作用 ①承上启下，强调规划的延续性 控规将总体规划宏观的管理要求转化为具体的地块建设管理指标，使规划编制与规划管理及城市土地开发建设相衔接。

②与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据 控规能将规划控制要点，用简练、明确的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的依据，正确引导开发行为，实现规划目标，并且通过对开发建设的控制，使土地开发的综合效益最大化。

有利于规划管理条例化、规范化和法制化，有利于规划和管理以及开发建设三者的有机衔接。

③体现城市设计构想 对城市设计主要以引导为主，按照美学和空间艺术处理的原则，从建筑单体环境和建筑群体环境两个层面对建筑设计和建筑建造提出指导性综合设计要求和建议，甚至提供具体的形体空间设计示意，为开发控制提供管理准则和设计框架。

④城市政策的载体 通过传达城市政策方面的信息，在引导城市社会、经济、环境协调发展方面具有综合能力。

市场运作过程中各类经济组织和个人可以通过规划所提供的政策，辅以城市未来发展的相关政策和信息来消除在决策时所面对的不确定性，从而促进资源的有效配置和合理利用。

[2] 3、《城乡规划法》背景下的控制性详细规划 《城乡规划法》中涉及到控规的条款共有11处。