一、新形势下的社区更新规划 1.1、社区更新规划的现实需求 自改革开放以来，伴随城镇化的不断发展，越来越多的人走入城市，使城市建设达到了空前的规模。

但随之而来的也给城市本身带来了极大的负担：土地资源紧缺、交通拥堵严重、环境不断恶劣、教育分配不均等，这些问题都与居住其中的人们有着极大的关系。

而实际的城市核心区内除了凤毛麟角的新建社区外，还有大量的老旧社区，它们占据了城市的核心地段、拥有良好的各种资源，但它们的现状却与城市核心区的形象极其不符：楼体破旧、设施残破、内部功能不全等等，由于拆除重建它们的建设成本太高，因此社区的改造即社区更新成为针对此类社区的一剂良方，既可以满足对社区内部建筑、景观、设施等多方面的治理需求，又避免整体拆除带来的多方面矛盾和资源的浪费。

1.2、社区更新的三种主导模式 1.2.1、城市政府为主体的更新 在市场经济条件下, 政府在更新中作为经济主体只限于城市历史地段住宅的维修、保护、廉租房的更新改造等有限的领域。

发达市场经济国家的城市政府主要是运用税收政策、贷款政策、补助基金和奖励制度等手段来参与旧住区的更新。

例如, 在历史建筑的保护、维修与更新中, 政府提供低息贷款, 减免相关税费, 由历史文化保护基金等提供资金援助;在鼓励中低收入居民开展合作建房中, 政府提供廉价的土地、低息长期贷款, 由住宅基金、社区发展基金等提供资金援助等。

1.2.2、开发商为主体的更新 开发商作为旧住区更新的经济主体有利于旧住区居住条件的迅速改善, 但是这种开发行为也带来了许多社会文化和城市环境问题, 如开发强度过高、传统特色破坏、邻里结构解体、城市生活多样性丧失、低收入居民生活适应能力降低等等。

1.2.3、社区居民为主体的更新 1970 年代后, 欧美国家抛弃了大规模拆迁重建的更新方式, 代之而起的是小规模渐进式的更新改造。

实践证明, 它具有十分明显的优点, 有利于可持续发展各项目标的实现。

这种新的更新模式的重要基础之一就是鼓励社区居民参与更新计划的全过程。