1.2实践背景

在《文斗乡集镇总体规划》中，定位为利川市西南边陲的物质集散中心，集商住、工业、特色农业于一体的，功能齐全的商贸型的窗口城镇。近期2013-2018年，集镇人口为1.5万人，集镇建设用地面积138.61公顷，人均建设用地面积92.4平方米；远期2019-2030年，集镇人口为2.5万人，集镇建设用地面积243.95公顷，人均建设用地面积97.58平方米；结合现状布局特点、地形地貌和发展目标，集镇空间布局结构形成“一轴、两心、四组团”的空间结构。集镇内道路分为主干路、次干路、支路三级系统。

利彭线的升级改造给片区发展带来新契机，利彭公路是利川至重庆彭水的一条省际公路，根据《利川市城市总体规划》中市域综合交通规划，将利彭线由县道提升为省道，并将原来的利彭线改线由片区东侧穿过，既改善了文斗乡的区域交通体条件，又同时解决了过境交通穿越集镇中心区带来的问题，内外交通的优化将给片区发展带来新契机；城镇科学管理的需要，文斗乡于2008年编制了《文斗乡集镇总体规划》及《新街区域控制性详细规划》，2013年对总规进行修编，而《新街区域控制性详细规划》控制范围只包含了集镇建成区，新的利彭线沿线区域的控规缺失，导致该片区的发展建设缺乏有效指导。

1.3 自然资源概况

气候条件：文斗乡属亚热带大陆性季风气候，因山岭重叠，成为显著的山地气候。

地形地貌：乡域属典型的高山、二高山地区，土壤母质多为页岩和石灰岩。

水资源：文斗乡水资源丰富，境内共有三条河流，分别为郁江河、毛滩河和过河溪。

土地资源：文斗国土总面积431.89平方公里，其中耕地面积10.56万亩。

矿产资源：乡域内矿产资源尤其是煤炭资源贮量丰富，已勘明煤炭贮量占全市总储量的

1/3以上，有煤矿7个，非煤矿山3个。

生态旅游资源：郁江峡谷风光，毛滩河原始生态峡谷堪称一绝。文斗森林保护力度的不

断提升，乡域内的野生动物数量逐渐增多，推出了以狩猎为主的旅游开发项目。

1.4 行政区划及人口概况

文斗乡现辖十字、沙坝、文斗、锦屏、长顺、黄土六个农场工作站，56个村委会，596个村民小组。

文斗乡乡域人口从2008年到2014年12月变化如下图。

根据利川市统计数据，至2014年底文斗乡集镇现状人口主要包括，文斗乡居委会全部人口，民生村部分村

民；通勤人口主要包括居住半年以上的人口，寄宿人口主要包括文斗中学学生、部分在文斗乡工作的外来人口，

以及探亲，赶集等人口。现状大约为12500人。

1.5 经济及产业发展概况

烟叶、畜牧是文斗的两大传统支柱产业。文斗乡现状产业结构以第一产业为主，占全乡经济的80%以上，粮食生产、烟叶、养殖业等特色产业产值不断增长；第二产业以煤炭开采、水电开发为主；第三产业较为薄弱主要以基础服务业为主。近年来，农村经济收入和人均收入不断增长。

1.6.2 北部片区在集镇区位

《文斗乡总体规划》将整个集镇划分为南部和北部两个片区。集镇的北部片区北至安山村山谷地带，南至火石垭村利文路两侧，延伸至文斗乡集镇自来水厂。

1.6 区位

1.6.1文斗乡在利川市区位

文斗乡地处恩施土家族苗族自治州利川市西南边陲，距利川市城区89公里，地跨东经108°31′至108°42′，北纬29°24′至30°01′，东与本市沙溪接壤；南与本州咸丰县及重庆的黔江、彭水两县毗邻；西与重庆石柱县交界；北与本市忠路镇相连。

1.7 相关规划解读

1.7.1利川市总体规划（2012-2030）

城乡等级规模结构：文斗乡定位为一般乡镇，人口规模5.5万人。

城乡职能结构：文斗乡被定位为农贸型小城乡，着重乡镇企业和农业产业化的发展，切实提高经济实力，带动农村经济的发展，实现城乡一体化。

市域经济区划：文斗乡属于特色农业主产区，结合资源的开发利用，工业主要应以食品加工、建材、精细化工以及能源工业为主。

1.7.2文斗乡集镇总体规划（2012-2030）

集镇性质：利川市西南边陲的物质散中心，集商住、工业、特色农业于一体的，功能齐全的商贸型的窗口城镇。

集镇规模：人口规模，至2030年，集镇人口为2.5万人；用地规模，至2030年，集镇建设用地面积243.95公顷，人均建设用地面积97.58平方米。

建设用地规划：集镇空间布局结构形成“一轴、两心、四组团”空间结构。用地规划如图。

交通系统：集镇路网为自由式道路网结构，分为主干路、次干路、支路三级系统，在集镇南片区布置客运站一处，北片区布置货运站一处。

公用设施：明确给水厂、污水厂、变电站、垃圾处理站、消防站等设施选址及规模。

1.7.3 文斗乡南部片区控制性详细规划

南部片区功能定位：承接总体规划的基础上，将集镇南部片区定位为以商业贸易为主导、休闲、文化娱乐相配套的综合服务区。

规模：人口规模1.8万人，建设用地规模113.81公顷，人均建设用地63.23平方米。

用地布局：规行政办公用地拓展升级至2.53公顷；保留现有中小学用地为南部片区服务；展中心卫生院用地，为南片区居民服务；在青龙山附件规划社会福利院用地建设养老福利院。

公用设施：明确总规选址于南部片区的各类设施的选址和规模。

城市设计导则：明确“山在城中、城在山中”的空间格局特色，以及建筑风格土家特色。

2.1 地形条件分析

规划范围地貌呈现山谷地形，南高北低，最高绝对标高约1055米，最低标高约960米，东西两侧分布带状山体，中间为谷地，散布山丘。

规划区内有水系自南向北流入规划区，汇入地下泉眼消失。

2.2 坡度分析

规划范围内地形起伏较大。利文路北段两侧山体坡度较大，坡度超过30%；南部谷地较为平坦，除个别山丘坡度较大外，大部用地坡度不超过10%。

2.3 土地利用现状

规划区内现状以农林用地和村建设用

地为主。

2.4 交通及基础设施现状

省道利彭线自规划区内部穿过，横断面为双向两车道，向南联系集镇南片区。区域内其他道路多位简易村道。

规划区建有文斗变电站一座。

2.5 用地评价

一级：地势较低，地形平坦，坡度一

般小于10%，工程地质条件好，对工程建

设无影响；交通条件便利；该类用地适宜

城市建设。面积约106.57ha，占68.37%。

二级：地势较高，丘岗地，工程地质

条件较好，地形坡度小于30%，对工程建

设有一定影响；临近主要交通廊道，发展

潜力较大；该类用地经一定工程措施处理

后可用于城市建设。面积约35.42ha，

占22.81%。

三级：地形坡度一般大于30%的丘陵

地和山地；水系及其防护绿地。该类用地

开发限制条件较大，宜作林地，可用于建

设公共绿地。面积约13.23ha，占8.52%。

2.6 高程分析

片区内部整体北高南低，最高点位于中部，最低点位于片区南部。

4.1空间结构规划
  “心带相依，轴块相连”
  本次的规划形成心带相依，轴块相连的布局结构。
  一轴:利文路，贯穿整个北部片区，并且在北部片区串联综合服务中心和三个功能组团;
  一心:位于利文路和规划区水系之间，由商业服务、公园绿地、行政文化功能构成的综合服务中心。
  一带:滨水商业带依水而建。
  三组团:南部低碳产业组团、东部农家休闲组团、西部生活服务组团。
4.2功能分区规划
在本次的规划中，规划形成五大功能片区。
综合服务中心:由滨水特色商业街、商业中心、行政用地、综合文化用地组成的的综合服务中心。
低碳产业组团:有农副产品交易市场、农产品加工用地、仓储物流用地和货运站组成的产业聚集区。
休闲度假区:结合周边的天然山水，建设为集休闲度假、生活体验服务于一体的农家乐或民俗功能区。

居住生活组团:由居住用地、小学、医院、体育中心组成的本地居民服务的生活区。

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