文 献 综 述

一、 选题背景

随着我国建筑业的发展，越来越多的国外建筑企业进入我国建筑市场，但我国建筑企业与国外相比有许多方面的劣势，如管理水平低、竞争能力差、抗风险能力弱等，要缩短与国外建筑企业的差距，招投标的规范程度，以及作好招投标文件的编制也是其中的重要环节。

我国招投标过程过分的追求低造价，不经过全面认真的评审，只看是否最接近标底，这就使得建筑业的产品得不到质量保证，一味的追求低成本会使得我国建筑行业向不健康的方向发展，这种低质量的虚假繁荣，反而会使建筑市场千疮百孔，”恶性竞争”，”招标黑幕”等现象接踵而来。

一个健康的招投标制度应该是按照”公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。

招标文件是指招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是向投标人发出的旨在向其提的规则、标准、方法和程序等内容的书面文件。招标文件一般由这七项内容构成：招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标标准和评标方法、技术条款、投标文件格式、拟签订合同主要条款和合同格式、附件合其他要求投标人提供的材料。编制招标文件时，不仅要抓住重点，根据不同需求，合理确定对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准、评标方法、标段、工期和拟签订合同的主要条款等实质性内容，而且格式应当符合法规要求、内容完整无遗漏，文字严密、表达准确、逻辑性强。

自我国建设领域引入招投标制度以来，工程承发包市场的交易通过招投标活动来实现，就招投标的目的而言，是通过市场交易的方式来规范建筑市场，引导建筑市场领域资源优化配置。招标文件是指招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是向投标人发出的旨在向其提的规则、标准、方法和程序等内容的书面文件。招标文件一般由这七项内容构成：招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标标准和评标方法、技术条款、投标文件格式、拟签订合同主要条款和合同格式、附件合其他要求投标人提供的材料。编制招标文件时，不仅要抓住重点，根据不同需求，合理确定对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准、评标方法、标段、工期和拟签订合同的主要条款等实质性内容，而且格式应当符合法规要求、内容完整无遗漏，文字严密、表达准确、逻辑性强。在整个招投标过程中，招标文件起着重要的作用。招标文件是整个招投标活动开始的基础，是工程项目招投标活动的重点所在，招标文件的编制质量是项目招标能否成功的前提条件。

招标文件是招标人根据招标项目的特点和需要，将招标项目的特征、技术要求、服务要求和质量标准、工期要求、对投标人组织实施要求、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款及招标人依法作出的其他方面的要求等进行汇总，是招标投标活动中的纲领性文件，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，也是招标投标活动当事人的行为准则。同时，它还是评标委员会评审投标文件时推荐中标候选人的重要依据，是合同签订的主要依据和组成部分，是一份具有法律效益的文件。在制定招标文件前，要做好工程项目招标前期的组织和策划。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，又是招标人与中标人承包商签合同的基础。招投标对保证市场经济的健康运行具有重要意义，招投标可以促进有效竞争和市场公平；规范市场竞争，促进规范交易；降低交易费用和社会成本；完善价格机制，真实反映市场传导；优选中标方案，提高社会效益。工程建设招投标的目的是为了适应社会主义市场经济体制的需要，是建设单位和施工单位进入建设工程市场，进行公平交易、平等竞争，从而达到确保工程质量，控制施工周期，降低工程造价，提高投资效益的目的。

作为一名工程招投标文件编制者，我们更应该从自身做起，规范招投标程序也应该从招投标文件的编制抓起，招标方要本着”公开、公正、公平”的原则来编制招标文件，评标必须依照招标文件上的评标方法严格执行，杜绝”陪标”现象的出现，并且认真核实工程量清单及合同细节，避免造成不必要的损失。本设计在我国造价管理改革体制下,以工程量清单模式计价，进行招标文件的编制。

二、选题的目的和意义