文 献 综 述

1.1 工程招标概述

工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。工程招标与投标是工程项目建设中重要环节之一。公平有效的招标与投标，可以保证有实力的企业承接相应的工程项目，从而保证工程建设的水平。但招标过程中不规范的行为时有发生，如何对招标市场的环境进一步的改善，一直以来都是值得我们深思和研究的问题。

1.2 招标的目的和意义

早在上个世纪八十年代我国就已经为了规范建设工程领域而对招标制度进行探索，2000年我国正式颁布了《中华人民共和国招标投标法》，这是我国第一部有关招标投标的正式法律制度。在此之后国务院和一些其它的有关部门针对招标投标方面也都相继颁布了很多的法规。地方政府根据当地建设工程发展的需要与特点，也逐步出台了有关招标投标相对规范的地方性规章制度。

工程建设招投标制度是目前国际上广泛使用的分派建设任务的主要交易方式。招投标制度是我国从计划经济过渡到社会主义市场经济的必然产物，其既不同于那种单纯地用行政手段分配建设任务的方法；也不同于建设单位自行寻找施工企业，把国家批准的工程任务自行委托施工单位的”自行联系”的方法。招投标工作不仅能鼓励竞争，而且可以防止垄断。鼓励投标单位以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价等优势开展竞争，不受地区、部门限制。招投标行为本质上是一种法律行为，在招标工作中应坚持依法办事、平等互利、协商一致、诚实守信的原则。

1.2.1 招标活动的目的

工程建设招投标的目的是为了适应社会主义市场经济体制的需要，是建设单位与施工企业进入建设工程市场，进行公平竞争、平等交易的保障，从而达到确保工程质量、控制施工周期、降低工程造价和提高投资效益的目的。

1.2.2 招标活动的意义

招标工作的开展，能够促进社会生产力的提高，促进社会主义市场经济体制在建设市场的建立和完善，促进生产力的建立和完善，促进建设者市场的统一和开发，并且有利于培育和发展建设市场、规范建设市场。