一、投标文件

投标文件是指具备承担招标项目的能力的投标人，按照招标文件的要求编制的文件。在投标文件中应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，这里所指的实质性要求和条件，一般是指招标文件中有关招标项目的价格、招标项目的计划、招标项目的技术规范方面的要求和条件，合同的主要条款。投标文件需要在这些方面作出回答，或称响应，响应的方式是投标人按照招标文件进行填报，不得遗漏或回避招标文件中的问题。

投标文件一般包含了三部分，即商务部分、价格部分、技术部分。商务部分包括公司资质，公司情况介绍等一系列内容，同时也是招标文件要求提供的其他文件等相关内容；技术部分包括工程的描述、设计和施工方案等技术方案，工程量清单、人员配置、图纸、表格等和技术相关的资料；价格部分包括投标报价说明，投标总价，主要材料价格表等。

二、投标文件编写中的常见问题

实际上，投标文件并不是简简单单按规定就能编写出来，文件在编写的过程中常会出现以下问题，这些问题若不能得到重视和解决就会影响投标文件的质量甚至是导致投标活动的失败。

(一)研究招标文件不仔细不全面

投标须知是招标人提醒投标者在投标书中务必全面、正确回答的具体注意事项的书面说明，是招标文件的灵魂，要特别注意。投标人在制作标书时，必须对招标文件进行反复学习、理解，否则会导致投标文件作废。如投标保证金是使用现金还是保函，特别是同一批次的几个标段或是一个大工程下面的分期工程，虽然工程内容类似或相同，但每一份招标文件都要分别阅读、理解，千万不可以认为差不多就只看一个或是依照上一期的招标文件套用，因为每一个标段都有可能有不同的要求。

(二)遗漏招标文件的实质要求

《招标投标法》第三章第二十七条规定:”投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。”这意味着投标者只要对招标文件的某一条实质性要求遗漏、未作出响应，都将导致废标。

(三)项目实施方案、技术措施的编写