文 献 综 述 1 投标概述 中国建筑工业出版社《工程招投标与合同管理》（第二版）将投标定义为：”投标是指投标人根据招标文件的要求，编制并提交投标文件，响应招标、参加投标竞争的活动。

投标是建筑企业取得工程施工合同的主要途径，又是建筑企业经营决策的重要组成部分，它是针对招标的工程项目，力求实现决策最优化的活动。

”该书中介绍了工程投标程序包括以下内容： （1）投标的前期工作：获取信息并确定信息的可靠性，对业主进行必要的调查分析，投标方向的选择； （2）申请投标和递交资格预审书； （3）接受投标邀请和购买招标文件； （4）研究招标文件：投标人须知分析，工程技术文件分析，合同评审； （5）参加标前会议和勘察现场、环境调查； （6）制定实施方案，编制施工规划； （7）确定投标报价； （8）编制投标文件； （9）投标文件的投递； （10）参加开标会，中标与签约。

郭培勋(2014)在《中外招标投标制度的比较研究》中定义”投标”的概念为”招标公告相对人依照招标人提出的相关要求，在指定的时间范围内按照规定的程序，向”要约邀请人#8217;。

即”招标人#8217;发出”要约#8217;的行为。

即希望按照招标公告的条件同期达成合同的意思表示。

”投标#8217;从法律层面上讲，属于”要约#8217;”。

2 招投标发展现状及问题 随着新世纪初我国《招标投标法》颁布实施，有关招标投标方面的研究成果大量涌现，推动了招标投标事业的发展。

江怀西(2013)在《招投标管理存在的问题与对策分析》一文中指出，我国《招标投标法》颁布以来，各地方出台了一系列规范招投标活动的实施办法、管理规定，通过全面推行和不断完善招投标制度，全社会依法招投标意识显著增强。

但在巨大的利益驱动下，各种规避、破坏公开招投标的行为和问题时有发生，这种行为不但严重侵害相关市场主体的合法利益，还破坏了招投标领域中自由的竞争秩序，妨碍了招投标竞争机制功能的发挥，损害了社会公共利益，危害甚大。