文 献 综 述

1、招标文件的意义

自我国建设领域引入招投标制度以来，工程承发包市场的交易通过招投标活动来实现，就招投标的目的而言，是通过市场交易的方式规范建筑市场，引导建筑市场领域资源优化配置。在整个招投标过程中，招标文件起着重要的作用。招标文件时整个招投标活动开始的基础，是工程项目招投标活动的重点所在，招标文件的编制质量是项目招标是否成功的前提条件。招标文件时招标人向投标人提供的，为进行招标工作所必须的文件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，又是招标人与中标人承包商签合同的基础。

2、国内外研究现状

我国的工程造价管理起步晚，发展相对滞后，目前虽然改革了计价模式，规范了工程量清单计价，实行造价工程师执业资格制度，但在造价管理方面仍然缺乏先进的管理理念、科学的管理模式及必要的信息支持，为此，提出了从统一国内工程量计算，编制企业内部定额，加强信息支持，提高造价管理人员素质以，项目全面造价管理等方面提高我国造价管理的水平的一系列对策。

孙荣海（2009年）提出，自上世纪80年代初，我国在工程建设领域拉开推行和发展招投标制度的序幕，发展至今已经接近30年，主要经过了招投标制度初步建立阶段（80年代-90年代初）、招投标制度规范发展阶段（90年代初期到中后期）以及招投标制度不断完善阶段（90年代后期至今）等三个时期。当前，招投标的发展已进入全新的历史阶段，突出特点是《招标投标法》明确规定我国的招标方式不再包括议标方式。各种法律体系相对健全，招投标活动的主要方面和环节都实现了有法可依，有章可循，极大的推动了全国建筑工程招投标的开展。并且普遍简历招标监督管理机构，1984年以来，为推行招标投标制和加强监督管理，各级建筑行政主管部门逐渐建立了招投标监督管理机构。

3、招标文件的内容

招标文件是招标人向供应商或承包商贩，旨在向其提供为编写投标所需的资料并向其通报招标投标将依据的规则和程序等项内容的书面文件。

招标文件的内容大致可分为三类：一类是关于编写和提交投标文件的规定，载入这些内容的目的是尽量减少符合资格的供应商或承包商由于不明确如何编写投标文件而处于不利地位或其投标遭到拒绝的可能性；一类是关于投标文件的评审标准和方法，这是为了提高招标过程的透明度和公平性，因而是非常重要的，也是必不可少的；一类是关于合同的主要条款，其中主要是商务性条款，有利于投标人了解中标后签订的合同的主要内容，明确双方各自的权利和义务。

蒋瑛（2006）在《投标施工组织设计的编制技巧》中指出，招标文件一般应至少包括招标人须知、招标项目的性质和数量、技术规格、招标价格的要求及其计算方式、评标的标准和方法、交货竣工或提供服务的时间、投标保证金的数额或其他形式的担保、投标文件的编制要求、提供投标文件的方式、地点和截止时间、开标和评标的日程安排以及主要合同条款等内容。