文 献 综 述 招标投标最早起源于英国，主要用来货物采购和工程建设。

上个世纪八十年代开始，我国引入了工程建设招投标制度，招投标在我国近代并未像资本主义社会那样以一种法律形式得到确定和发展。

从新中国成立初期到党的第十一届三中全会期间，我国实行的是高度集中的计划经济体制，在这一体制下，不必要也不可能采用招标投标。

在党的第十一届三中全会以后，国家实行改革开放政策，招标投标才应运而生。

2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》的颁布和实施，标志着我国确立了招投标的法律制度。

随着此法的颁布和实施，工程建设招投标市场日趋规范化和法制化，几乎所有工程项目均需要通过招投标形式来承发包，招标已经是开发商市场的重要组成部分。

1.1招标文件的作用 招标文件是招标人，也就是业主，向潜在投标人发出并告知项目需求，招标投标活动规则和合同条件等信息的要约邀请文件，是项目招标投标活动的主要依据，对招标投标活动各方均具有法律约束力。

在建设工程领域内，招标文件一般被定义为”由招标机构与委托方共同编制，对招标的条件和要求进行解释的书面说明。

”由投标书、投标人须知、招标人的的详细要求和合同主要条款四部分组 成。

招标文件还规定了招标的类型、程序、发布公告、投标、开标的时间、地点，既约束投标人按照程序从事投标活动，同时又约束委托方和招标机构自身，每一步骤都应按招标文件办理。