1.1 招标文件的背景 自 2000 年颁布《中华人民共和国招标投标法》以来，我国招标活动规范性得到很大的健全，招标活动日渐规范，更多的企业也积极遵守《招标法》，在符合《招标 法》的前提下结合自身的生产经营状况，逐步建立健全了企业内部的各项招投标的管 理规定及实施细则，进一步推动了我国招投标事业的发展。

招标文件#8212;#8212;招标过程中 重要的法律文件之一，它规定了招标具体程序，提出了详细的技术标准和交易条件，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是拟定立相关合同的基础，其重要地位可见一斑。

1.2 编制招标文件的作用与意义 招标文件具有以下作用： （1）招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据。

（2）招标文件是招标投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据。

（3）招标文件是招标人、投标人订立合同的基础。

在建筑工程项目中，无论从工程的建设管理，还是从总投资控制，都离不开合同的支持。

合同的主要内容取决于招标文件，招标文件是组成合同文件的重要内容。

施工企业的投标文件是对招标文件实质上的响应。

所以，项目业主无论是从工程管理方面，还是工程投资控制方面都应当把编制好招标文件作为抓好工程建设的起点，必须认真对待，并贯穿于工程建设工作的主线，取得工程建设期间的施工工期、工程管理、设计变更、索赔、工程计量、工程款支付、工程决算等一切工作主动权。

因此，项目业主招标文件编制质量的优劣，无疑会对工程管理和工程造价产生重要而深远的影响。