一、选题背景 我国正进入城镇化加速发展时期，大片大片的农地被转化为城镇建设用地，成千上万的农民失去土地，农民权益受到损害，从而引发了许多新的社会矛盾。

近年来，党中央、国务院连续下发严格土地管理、加强土地调控的政策文件，有力地促进了各地区、各部门贯彻落实科学发展观，坚决执行宏观调控政策。

但是一些地方仍存在违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定，将农用地转为建设用地，非法批准建设用地等问题，并且有蔓延上升之势。

随着改革的深入，农村集体建设用地流转受到社会广泛关注，农村集体建设用地入市是中国经济发展的必然要求，符合中国的基本国情和地情。

学术界已有研究主要针对农村建设用地入市流转的背景、进程、同权同价实现路径等方面展开，而对入市改革风险的全面、深入、系统研究却明显不足，亟需深入。

为此，有必要对目前我国学术界主要研究成果进行归纳、梳理和评价，促进研究更具应用价值，最大程度地规避改革风险，降低改革成本。

二、相关研究综述 集体建设用地入市当前乃学界研究的热点，对于集体建设用地入市的相关研究文献更是汗牛充栋，笔者进行研读之后，对学者们的观点进行梳理。

首先，对于是否支持集体建设用地入市这一基本问题上学界就有不同的声音。

尽管大多数学者都认为集体建设用地入市对目前扭转土地流转困境大有裨益，但仍有部分学者对此意见不一，诸如许坚认为因当前政治体制改革尚未完全跟上经济体制改革、易造成建设用地供应失控、可能会对既有的土地制度产生冲击、可能会加大征地过程中政府与农民的对立等四个原因，集体建设用地直接入市应慎重，可以通过按市价进行补偿和完善征地制度的实施来解决，不一定要通过允许建设用地直接入市一种方式来解决[1]。

苟小江应十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，针对农村土地制度改革提出了明确任务和要求，第一次允许中国农村集体经营性建设用地进入土地市场[2]。