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摘 要

土地是农民生存的根本，也是最重要的生产资料，当前我国城乡二元经济结构的存在以及土地市场的不合理制度，导致城乡贫富差距越来越明显。党的十八届三中全会提出：建立城乡统一的建设用地市场。赋予农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市的权利。然而，集体经营性建设用地入市不是一蹴而就的，还有很多问题需要解决，比如说，集体土地产权主体不明确、缺少相应的规则制度等。明晰的土地产权是集体经营性建设用地入市的基础，而符合规划和用途管制则是前提，此外，合理的交易方式以及相应的市场保障措施更是集体经营性建设用地入市的必要条件。集体经营性建设用地的入市必将为我国土地市场带来活力，推动农村经济的发展，促进社会和谐和可持续发展，具有非常重要的现实意义。

关键词：经营性 入市 同权同价 土地产权

Collective management construction land market: subject, mechanisms, and income distribution

Abstract

Land is the essence of the farmers' survival and is also one of the most important means of production, the existence of the current our country urban and rural dual economic structure and system of the land market is not reasonable, lead to urban and rural gap between the rich and the poor is more and more obvious. The third plenary session of the 18 proposed: to establish a unified urban and rural construction land market. Give the rural collective business construction land and state-owned land rights of the same market. However, the collective construction land market is not achieved overnight for commercial purposes there are still many problems to be solved, for instance, collective land ownership is not clear, the lack of corresponding rules system. Clear land property rights is the basis of collective management construction land market, and conform to the planning and use control is the premise, in addition, the reasonable way to trade and the corresponding measures to ensure market but also the necessary condition of collective management construction land market. Collective management of construction land market is bound to bring our country land market vitality, promote the development of rural economy, promote social harmony and sustainable development, has very important practical significance.

Key Words: Business;In the market;With the same price right;Land property rights

目 录

摘 要 I

Abstract II

目 录 III

第一章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究目的与意义 2

1.3 研究内容 3

1.4 研究思路 3

第二章 入市存在的问题与障碍 5

2.1 集体经营性建设用地流转现状及存在的问题 5

2.2 入市障碍 5

2.2.1 主体不明确 5

2.2.2 政府职责不明确 6

2.2.3 规则缺少 7

2.2.4 利益分配机制缺失 7

2.3 入市可能面对的风险 8

第三章 入市主体构建 9

3.1 交易主体 9

3.1.1 主体组织机构 9

3.1.2 主体权利 10

3.1.3 主体内部管理制度 10

3.2 接受主体 11

3.3 政府责任 11

第四章 市场机制与形式确立 13

4.1 交易条件 13

4.1.1 交易许可 13

4.1.2 土地状况 13

4.1.3 入市范围 14

4.2 交易方式 15

4.2.1 土地流转模式 15

4.2.2 土地直接入市模式 15

4.2.3 交易方式选择 16

4.3 交易规则 17

4.3.1 合同管理 17

4.3.2 结果公开 17

4.3.3 确认审核 18

4.3.4 用地管理 18

4.3.5 二级市场管理 18

4.3.6 税赋管理 18

第五章 收益分配 20

5.1 内部分配 20

5.2 外部分配 21

第六章 入市保障措施 23

6.1 土地登记制度 23

6.2 市场调控与监管 24

6.2.1 用地要求 24

6.2.2 监管要求 24

6.2.3 违规处置 25

6.3 政府激励措施 25

6.3.1 咨询服务 25

6.3.2 交易服务 25

6.3.3 中介服务 25

6.3.4 担保服务 25

6.3.5 法律服务 25

6.4 建议 26

6.4.1 加强规划控制管理 26

6.4.2 做好年度用地计划 26

6.4.3 完善相关政策法规 26

结 语 27

参考文献 28

致 谢 31

第一章 绪论

1.1 研究背景

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